人民政協網北京3月2日電 （記者 汪俞佳） “2015年以來，以滴滴出行等新型網絡預約車平臺為代表的“互聯網+交通”新業態迅猛發展，改變了人們的出行方式，有效緩解了長期困擾我國城市居民的打車難、出行難問題，為社會創造了數百萬個兼職或專職工作崗位，但也對深化出租汽車行業改革帶來了機遇和挑戰。”3月1日，全國政協委員、國浩律師（成都）事務所合伙人施杰在接受記者采訪時表示。

2015年10月10日，交通運輸部對外發布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》。對此，施杰認為，“《指導意見》和《暫行辦法》的頒布總體上體現了統籌兼顧、鼓勵改革創新的原則，有利于協調各方意見，凝聚改革共識，值得點贊，但是仍存在修改、提升的空間?！?/p>

施杰注意到，隨著網絡預約車的發展，出租車行業的壟斷利益開始松動，一些地方出現了出租車“份子錢”松動、降低，甚至取消出租車牌照錢的情況，例如四川成都已經暫停繳納出租車經營權使用費。兩會前夕，施杰專程走訪了成都幾家出租車公司和網絡預約車平臺公司，發現部分出租車公司正在探尋“互聯網+出租車”的升級轉型，通過搭建新平臺參與競爭，或者與現有平臺開展合作實現共贏。

“但雙方有一個共同的擔憂，就是能不能有一個公平有序的市場環境？”為促使出租汽車行業健康發展，根據供給側結構性改革的精神，施杰表示，這其實正是政府需要思考的問題，政府應進一步簡政放權，著重于建立出租車和網絡預約車公平競爭的市場環境，消除和防止壟斷，發揮市場作用。

“要加大對出租車行業的改革力度，可以將出租車定位為城市公共交通的一部分，放棄出租車特許經營模式?！笔┙芙ㄗh，放松出租車運營數量管控，使出租車運力規模由市場動態調整；允許個人取得出租車經營權，個人和企業都可以作為主體自由進入出租汽車行業；取消出租車經營權經營期限制度和經營權有償使用制度；放松運價管制，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用。

對于現在社會對網絡預約車的種種質疑和擔憂，施杰表示，“不管怎么說，目前最受益的還是乘客，網絡預約車激活了整個市場，讓打車變得容易了。”施杰建議，暫緩《《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》出臺，選擇一批城市先行試點，積極探索監管方法，待經驗積累成熟后再行立法。同時，政府應給予平臺發展空間，充分放權，通過“政府管平臺，平臺管司機和車輛”的模式，促進網絡預約車健康有序發展。