中新網２月２６日電　針對國內低級別文物保護單位保存狀況差、政府財力有限的情況，國家文物局副局長顧玉才今日表示，當前要解決這個問題，吸引社會力量、社會資金參與不失為一個好的辦法。

　　今日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。國家文物局副局長顧玉才介紹了《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》有關政策情況，并答記者問。

　　在回答記者提問“請問文物保護經費哪里出？規模如何？持續性如何？能起到什么樣的保護作用？”時，顧玉才表示，文件強調了政府要加大投入，這幾年從中央政府到省級政府對文物保護的投入力量相當大，中央財政每年直接用于文物保護的，還不算建博物館的資金，中央財政投入１５０億元左右，地方政府比如陜西每年１億多元的經費，北京市每年１０億元。

　　而對于“文物保險的開支從哪里出？規模預計有多少？能起到什么樣的保護作用？”，顧玉才稱，這些年，大家在工作實踐中深深感到文物保險的重要性，但是辦保險不是目的，不是辦保險就沒有責任了。有些國家探索建立國家擔保制度，你不用交保險了，國家給你擔保，一筆錢放在這兒作為擔保金，如果出了問題和保險公司那一套賠付程序差不多，將來出了問題，如果不是個人責任，就會通過這個擔保金給予一定補償。國家擔保是否能在我國實現，也在探索，目前還沒有切實可行的辦法。國務院文件出臺以后我們將會同有關部門研究落實。

　　此外，有記者關注了文件中提到支持地方民間力量參與文物保護。“有地方上在做文物領養、認養的嘗試，文件對支持地方民間力量參與文物保護是否有具體規定？為什么作出這一舉措，要支持民間力量做這些事？”

　　顧玉才指出，中央政府和省級政府總的來說對文物保護的重視比較高、投入比較大。按照現在事權和財權劃分，國保單位是中央和地方的共同事權，中央承擔了更多財政上的支持，省保單位主要是省里的事權，省里的投入比較大，國保、省保的保護狀況相對比較好，但是對于一些低級別的，尤其是十多萬處市縣級文物保護單位，還有６０多萬處尚未核定公布為文物保護單位的，保護投入很少，很多保護狀況極差。針對這種情況，針對低級別保護單位保存狀況差、政府財力有限的情況，當前要解決這個問題，吸引社會力量、社會資金參與不失為一個好的辦法。

　　顧玉才稱，從國際實踐看，許多國家也是這樣做的。比如德國，它甚至把文物賣給個人，但是提出了非常嚴格的要求。我們國內一些地方做了有益探索，如山西、安徽、廣東。在這些有益探索的基礎上，這次國務院文件寫進來了。現在社會上有一些擔心，社會力量參與進來會不會對文物造成不當利用甚至危及文物安全，以前也出過例子，我覺得大家的擔心是非常有道理的，下一步操作的時候國家文物局會出臺一些具體操作辦法來規范，從開始就要設法避免出現不當利用，堅決避免在利用過程中對文物造成損害。

　　顧玉才強調，在文物合理利用的原則上，主要從幾個方面考慮：一是程序公開，不能暗箱操作，即使那些市縣級保護單位和沒有公布為文物保護單位的一般不可移動文物，如果引入社會資金參與，要對社會公示，通過正常競爭的方式獲得這個權利；二是依法，要依法對文物進行維修，按照現行《文物保護法》的要求，維修方案是要經過批準的，維修時必須使用原材料、原工藝，為了利用可以適當一些改變，但是必須依法批準，如果是國有不可移動文物，必須遵守《文物保護法》第２４條的規定，就是不得作為企業資產來經營。這次文件明確了利用的幾條限制，包括以保護為前提，以弘揚它的價值為導向，以遵守法律和社會公德為底線。前一段中央嚴格查處在風景名勝區利用各級文物保護單位開辦私人會所。所以，在文物合理利用上，將來有很多程序上、制度上的要求，目的就是防止利用過程中對文物造成損害。