當前不法分子利用通信網絡實施通訊信息詐騙違法犯罪活動猖獗，社會反響強烈。作為通信行業主管部門，我部一直高度重視，近年來在打擊通訊信息詐騙方面開展了大量工作，取得了一定成效，在遏制通訊信息詐騙泛濫勢頭、保護人民群眾切身利益等方面發揮了一定作用。

一、 前期工作開展情況

（一）加強重點電信業務管理。制定下發了《關于“一號通”類業務管理有關問題的通知》，在業務定性、號碼使用、審批流程、資質審核等方面進一步明確管理要求。目前除少數地市電信公司還在運營“一號通”業務外，三家基礎電信企業已不再提供相關業務。

（二）加強技術防范工作。要求各電信企業在國際通信業務出入口局對國際來話中“+86”開頭的非法主叫號碼實施攔截。自2013年7月至今，各基礎電信企業共攔截“+86”非法主叫號碼呼叫1.2億次，月均攔截近600萬次，單月國際非法來電攔截次數從當初最高1000萬余次降到了目前最低90萬余次。

（三）做好電話用戶實名登記工作。2013年9月在全國范圍內啟動了電話用戶實名登記工作，截至目前，全國電話用戶總數為15.4億戶，實名登記用戶達13.8億戶，實名率為89.7%。同時，會同相關部門開展電話“黑卡”治理專項行動，進一步鞏固電話用戶實名登記工作成果。

（四）加強手機APP管理工作。加強智能終端申請進網環節的檢測和入網后的監督檢查，2014年對50家違規企業及262款不良APP進行了曝光。聯合相關部門開展打擊治理惡意APP專項行動，依法關停應用商店283家，下架違法APP2.5萬余款。

（五）加強部門協作，形成工作合力。近期，國務院已經批準建立了由多個部門和單位參加的部際聯席會議機制統籌協調包括打擊通訊信息詐騙犯罪在內的各類新型違法犯罪工作，為相關部門發揮各自優勢，形成打擊工作合力，奠定了良好的制度和機制保障。

二、 下一步打擊通訊信息詐騙的主要措施

下一步，我部將立足行業管理職責，重點做好以下工作：

（一）加大整治力度，開展專項打擊。按照國務院部署要求，抓緊制定工作方案，組織通信行業在全國范圍內開展防范打擊通訊信息詐騙專項行動，從重點電信業務清理規范、加強技術防范管控、強化社會監督舉報受理、嚴肅查處違法違規行為、完善跨部門工作機制等方面進一步加大打擊力度。

（二）突出工作重點，狠抓工作落實。一是強化企業責任落實，將打擊通訊信息詐騙工作納入省級基礎電信企業網絡信息安全責任考核。二是加強重點電信業務管理，嚴格規范語音專線出租、“一號通”、“400”等業務，加快實施語音專線主叫鑒權，從嚴管理社會營銷渠道。三是積極穩妥做好技術攔截工作，嚴格規范國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，加強基于信令的技術監測與防范，穩妥推進本地電信網防詐騙技術手段建設。四是加大對手機APP的管理。在持續加大對違法不良APP監測打擊的基礎上，從推動完善法律法規、加強能力建設、優化市場環境、培育健康生態體系等方面，促進APP健康和可持續發展。

（三）認真配合公安機關開展違法犯罪打擊。針對境內違法設置VOIP經營平臺、制作傳播改號軟件等突出問題，進一步健全違規號碼關停、案件快速調查取證、違規違法經營行為打擊等工作機制，積極配合公安機關開展調查取證工作。

（四）深入推進電話用戶實名登記工作。繼續開展電話“黑卡”治理專項行動，進一步清理規范網上銷售電話卡的違規行為，對公安機關認定的涉嫌詐騙的未實名電話卡強制關停。利用為用戶辦理新業務、更換4G卡、充值續費等機會，加大老用戶實名補登工作。

工業和信息化部  

2015年7月29日