1月初，中共中央總書記習近平在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上指出：“長江擁有獨特的生態系統，是我國重要的生態寶庫。在當前和今后相當長的一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性的位置，共抓大保護，不搞大開發。”

這一番重要講話，讓九三學社上下深受鼓舞。去年9月，九三學社中央向中共中央、國務院遞交了《關于長江中上游水利水電工程對全流域生態環境影響的調研報告》。報告認為，近20年來，伴隨著眾多水利水電工程投入運營，長江流域的生態環境出現了一些不容忽視的改變甚至是趨勢性變化。河流建壩的長期生態作用和環境影響是公認的世界性科學難題，建議實施河流生態修復，降低水利水電工程的不利影響。這份論據充分的報告得到了黨中央、國務院多位領導的高度重視和批示，報告中的觀點與此次習近平總書記的講話高度契合，這是九三學社中央參政議政工作中濃墨重彩的一筆，也是九三學社中央多年堅持不懈推動生態文明建設取得的碩果。

防患于未然

魚草豐美的長江是我國第一大河，自西向東奔流的浩浩江水，滋潤著沿岸的良田，養育著全國近1/3的人口。2013年，中央明確了關于建設“長江經濟帶”的國家戰略，這讓長期關注長江流域生態保護的九三學社中央頗為振奮。“應當把‘長江經濟帶’作為九三學社參政議政長期課題，持續關注、深入進去、聚焦難點。”全國政協副主席、九三學社中央主席韓啟德說。

“長江經濟帶”建設是一個大課題，如何發揮黨派自身優勢，在這個大問題下選擇好小切口？九三學社中央在反復研討后決定，充分利用社內水利學、生態學、資源環境保護等專業人才密集的優勢，將關注點放在“長江中上游水利水電工程對生態環境的影響”上，將其作為2015年黨派大調研課題。

目前，長江流域是全球人口最密集和建壩最多的流域，共有水庫5萬余座，水電站近2萬座。這些工程在長江防洪體系中發揮著不可替代的作用，推動了我國水利水電工程建設及水電裝備制造業等走向世界高端。然而，它們也讓長江流域生態系統承受了巨大壓力。為了力求客觀，九三學社中央聯合有關部委、地方組織和專家組成調研組，邀請了來自清華大學、武漢大學等高校的10多位社內外專家成立課題組，并動員了沿江14個九三學社省級組織聯合調研。

2015年5月，韓啟德率調研組來到長江下游的安徽銅陵、安慶，實地調研長江經濟帶生態環境狀況。他們走訪了濱江生態公園、淡水豚國家級自然保護區，與沿岸群眾廣泛交流，召開小型座談會，一路馬不停蹄。兩個月后，九三學社中央副主席謝小軍、賴明再次率調研組從漢口溯江而上，在鄂渝兩地進行調研。

調研了解到的情況讓大家感到憂慮：由于長江上游水利設施的興建，使得水情變化幅度縮窄，河流生物賴以生存的自然環境趨于單一，影響到生物多樣性。安徽省相關負責人在與調研組座談時介紹說，2003年至2012年中下游平均年漁獲量比1996至2000年減少41%。有漁民告訴調研組：“捕魚比以前困難了，現在捕撈季節我們都出去打工了。”

2006年起，生活在長江流域的白鰭豚功能性滅絕，而中華鱘、江豚等珍稀物種也岌岌可危。參加調研的九三學社中央人口資源與環境委員會主任、清華大學水利系教授周建軍說，中華鱘、江豚等都是洄游魚類，“大壩的隔離，使長江與通江湖泊的關系受到威脅，部分連通口斷流時間越來越長，直接影響洄游性魚類的生長與繁殖。”

作為這次調研報告的主筆人，周建軍從上世紀80年代開始就參與長江流域相關水利水電工程的研究，走過了長江大大小小的水電站。“我們修建的這些水利水電工程是巨大成就，這無可辯駁，但面向未來，我們更應多關注問題，防患于未然。”周建軍所說的“患”，主要指長江流域的防洪安全和生態安全。

這樣的觀點也得到了九三學社一些專家學者的支持。2015年5月，在合肥舉辦的第十屆九三論壇以“長江中上游水利水電工程對全流域生態環境的影響”為主題，邀請來自九三學社、國家相關部委以及科研單位和企業的領導、專家學者共100余人進行面對面交流。論壇上，有專家提出，長江口物質通量及組成發生了重大變化，長江局部污染嚴重，水庫、湖泊中存在向富營養湖庫轉化趨勢。

“河川徑流量減少，河流泥沙銳減，滯溫效應明顯，江湖關系改變，水生生物種類和數量急劇減少，河流水域形態轉變，長江中游防洪風險仍然很大……”在九三學社中央最終形成的調研報告中，列舉了長江流域存在的諸多生態隱患。在周建軍看來，這些隱患就像人生了病，有一個量變到質變的過程，如果早發現早治療，恢復健康就很有希望。

避免復雜問題簡單化

對于九三學社中央而言，完成這樣一份調研報告并非易事———它專業性強、牽涉面廣，做出結論要慎之又慎。在2015年5月調研期間召開的座談會上，韓啟德這樣給調研定調：“長江中上游水利水電工程是在一定歷史時期經過反復研究論證做出的科學決策，屬于國家重大發展戰略，為我國的經濟社會發展做出重要貢獻，有關的水利建設還要加強。當前長江流域徑流、水溫、泥沙、漁業資源等生態環境出現諸多問題，關鍵是要進一步加強科學研究，搞清生態變化與水利水電工程的相關性，分類施策加以處理或應對。這是一個全流域全系統的復雜問題，要避免復雜問題簡單化。”

避免復雜問題簡單化，就需要在全面評估的基礎上對癥下藥。為此，在調研報告中，九三學社中央建議“全面開展長江流域水生態承載能力評估和水利水電工程生態環境影響后評價，以此為基礎和問題導向，在‘十三五’規劃中加強長江流域規劃與主體功能區、產業發展方式及布局等經濟社會發展規劃的銜接和協調，確保長江經濟帶戰略順利實施與生態環境保護雙贏。研究制定保障長江流域一體化管理的法律規章，統籌協調資源開發、流域保護和區域發展的關系”。報告從多個方面給出了一攬子具體對策，包括實施河流生態修復、調整《長江流域綜合規劃》、改革流域管理體制、健全流域協調與工程利益分配機制、改革水利科研體制等。

報告提出統籌好長江流域保護與發展的關系，其關鍵點在于建立完善的生態補償機制。周建軍認為，當前長江流域的生態補償機制還未真正建立起來，這會直接影響長江經濟帶的建設。“從發達國家和地區的經驗看，生態補償應該是全方位的。例如美國在農業、自然環境保護、采掘業、流域水管理、環境污染防治等領域廣泛建立了補償機制。”九三學社社員、浙江水利水電學院教授毛前說，建議推動多方位生態補償實踐，積極發揮市場機制調節作用。

其實，九三學社中央對長江流域生態保護的關注已經有30多年歷史。上世紀80年代，時任九三學社中央主席周培源曾率隊就長江上游保護開發期的問題進行深入調研，并形成《關于建立長江上游生態保護和資源開發區的建議》致函中共中央、國務院。2003年7月初，韓啟德率九三學社專家考察團赴青海“三江源”地區調研，形成《九三學社中央關于加大“三江源”地區生態保護與建設力度的建議》，推動了三江源相關保護規劃的啟動實施。2012年4月，時任全國政協副主席、九三學社中央副主席王志珍赴重慶，就“三峽庫區及長江上游水污染防治對策研究”課題動員長江沿線14個省市九三學社組織開展聯合調研。2015年，長江再次成為九三學社中央大調研的關鍵詞，對這條滋潤了中華民族千百年的母親河，九三學社中央的關注還會一直持續下去。