人民政協網哈爾濱2月18日電（記者 胡京春）中央《關于落實發展新理念加快農業現代化 實現全面小康目標的若干意見》一號文件的公布，對農業大省黑龍江來說是新的機遇和挑戰。圍繞如何適應農業的新變革，加快農業現代化進程，使農業大省成為農業強省，參加黑龍江省政協全會的委員積極建言。

黑龍江省是我國重要糧食產區，實施千億斤糧食產能工程以來，連續五年糧食總產量和商品量全國第一，為保障國家糧食安全做出重大貢獻。但是農業發展方式粗放、農業產業鏈不完整、種植結構不合理等問題存在，比較優勢沒有得到充分發揮。

“構建‘產量、質量、效益、生態’四合一的新糧食安全觀。”魏世鋒委員表示，要提高農業科技水平和生產效率；加快供給側改革，淘汰落后產能；進行價格形成機制改革；促進“三產融合”，為農民解決增收問題。“按現代生態農業要求轉變生產方式。”魏世鋒委員建議：藏糧于地，改變現有的掠奪式生產方式，種地養地相結合；藏糧于技，發揮黑龍江涉農院校、科研院所和農技部門的優勢，為農業生產提供科技支撐；引導農民由重產量向產量質量并重轉變。

“依靠科技實現創新驅動、內生增長，促進農業質量、效益和競爭力不斷提升。”省政協常委李勇建議：調整農業科技發展方向和重點。從偏重土地產出率向土地產出率、勞動生產率和資源利用率相結合，并更加注重資源利用率轉變；從偏重糧食農業向糧食農業與“糧食—經濟作物—飼料作物”及大食物農業研究相結合轉變；從偏重產中研究向產地、產中和產品質量安全及產后儲運加工的全過程覆蓋研究轉變。拓展農業科技創新領域，優化農業科技資源布局，完善農業科技管理。

民盟省委在《關于加快我省農業產業結構調整的建議》團體提案中建議優化農業區域布局，打造大宗農產品優勢產業帶；優化種養業結構，形成糧飼兼顧、農牧結合的新型農業結構；引導農民以市場為導向，因地制宜發展有競爭力的主導產業和特色產品，拓寬農民增收渠道。

劉清泉委員建議結合黑龍江“兩大平原”改革試驗任務，以產權明晰、股份量化、還權賦能、激發活力的股份合作制改革為突破口，發展壯大集體經濟，增加農民財產性收入。“讓賣得好倒逼種得好！”劉清泉委員認為，讓“大糧倉”變“大廚房”，傳統種養的收入比重要下來，加工和營銷的收入比重必須提升。

“部分農民對流轉土地的價格和年限心存疑慮，對入股等長期流轉方式意愿不強。大多數新型農業經營主體運行管理機制不夠規范，存在產權不明晰、財務不透明、利益分配制度不健全、運作管理隨意性較大等問題。”省政協委員唐健春圍繞培育創新型農業經營主體提出建議“完善農村土地承包政策，推進農村土地流轉。”

黑龍江墾區目前農業機械化率、科技進步貢獻率、勞動生產率、土地產出率等均達到或接近發達國家水平。但糧食價格PK不過進口糧食，九三學社省委在大會發言中指出：“減負是墾區糧食生產降成本的重中之重。”建議大膽創新，政企分開、社企分開，以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為核心，推進墾區集團化、農場企業化改革，構建現代農業經營體系。