在1月24日開幕的上海市第十四屆人民代表大會第四次會議上，上海市人大代表、民革上海市普陀區副主委會韓娜提交了今年會議的第一號議案——《關于抓緊制定<上海市寄遞安全條例>的建議》。這份20位上海市人大代表聯名的議案由她領銜，對準快遞行業目前存在的不少隱患，引起與會代表們的熱議。

近年來，快遞行業發展迅猛。以上海為例：僅2015年1-7月，上海快遞業務量就達8.7億件。面對2500萬人口的快遞服務需求，“最后一公里”的問題尤為突出，市民寄件難、收件難等服務不便捷等普遍存在。

韓娜曾有18年快遞相關從業經歷，也見證了行業迅速變化。她認為，市場準入門檻降低，一些寄遞企業突破安全底線，陷入惡性競爭，引發行業頑疾：收寄驗視環節形同虛設；企業內部防范制度混亂；員工安全教育培訓執行不力；不規范經營現象突出；企業信息化建設滯后……

同為上海市人大代表的民革上海市委會副主委董波，則用“無孔不入”來形容快遞行業發展。“快遞行業是現代城市生活的有機組成，但是利用快遞違法犯罪的手段也在不斷翻新，快遞安全關乎市民日常生活、城市管理和國家利益，亟待有效規范。”

“快遞業的安全問題是頭等大事，馬虎不得！”韓娜表示，現有的寄遞安全相關法律、法規都是針對傳統的郵政寄遞中的安全問題進行規制的，但對于快遞這一新興寄遞方式中引發的安全問題，卻鮮有針對性的法律、法規予以規范、調整。

韓娜認為，對寄遞安全的地方立法迫在眉睫。“要系統規制寄遞渠道安全、物品安全和信息安全，細化收寄驗視、實名寄遞、過機安檢等制度，對寄遞活動實行收寄、分揀、運輸、投遞全流程安全管控。”

“希望上海作為建設中的現代化國際大都市，為推動快遞業健康持續發展，通過地方立法手段，切發揮引領推動作用。”韓娜說。