發展現代農業，是促進農業轉型升級、加快農業農村改革發展的重要抓手。無論是在農業發展方向和經營方式上，還是科技、人才、金融支撐等方面，大力突破創新，為現代農業發展注入新鮮血液，一直是委員們關注的焦點和方向。在日前召開的山東省政協十一屆四次會議、內蒙古自治區政協十一屆四次會議上，政協委員通過提案、大會發言等形式建言農業產業結構調整和農業現代化建設。

提升科技和產業化水平

“農業現代化的直接表現就是智能化、機械化，這是我省傳統農業轉型升級過程中，一直沒破的題。”山東省政協委員孫義福說。

科技支撐不足，固然同農業科技研發和創新能力不盡如人意有關系，但最迫切最顯性的難題還是科技成果的轉化應用和現代設備的推廣普及?！皽y土配方施肥、水肥一體化、土壤改良等等，都還有很大推廣空間?！鄙綎|省政協委員周峰建議，在農業產業園區中加快技術引進和應用步伐，對傳統農業生產進行改造提升。山東省政協委員鄭金蘭提出，加強新型職業農民的培訓，強化人才支撐。伴隨著生產經營方式的轉變，“農民”在思想和身份上也需轉變，應更傾向于“農業產業工人”。

山東省政協委員王培亮呼吁提高農業產業化水平以保障食品安全。在王培亮看來，食品生產的產業鏈條包含了上游、中游和下游三個環節，上游是指農業生產，產業化利于形成規模化、標準化的農業生產體系；中游主要指加工企業，下游就是面對老百姓的市場。王培亮建議，政府應加大農業基礎設施投入；而對于處于中游的企業，則需要不斷加大科技投入、提高技術水平，不斷投入先進設備，保障加工環節的質量?！爸挥猩嫌魏椭杏蝺蓚€環節規范、健康、有序運行，才能保證面向百姓的食品安全不出現問題。”

“通過土地集中來實現規?；洜I，并不符合人多地少的傳統小農模式，需要另外探索?！鄙綎|省政協委員鄭金蘭表示，土地經營權的流轉應以因地制宜、適度為前提，在原有固定分散的基礎上，探索社會化、市場化小農模式。鄭金蘭認為，可以通過產業化放大規模，使土地在空間維度上進行集聚，而非經營屬性，借以完善新型農業社會化服務體系，實現高效集約生產。周峰認為，家庭農場、種糧大戶們不能一味追求土地流轉帶來的生產規模，“規模大，不一定賺錢，不超過50畝的小而精運作更適合?！?/p>

農業的轉型升級也體現在培育新型業態上。山東省政協委員陳華認為，傳統農業為“吃飯”服務，現代農業更多是突出體驗觀光功能?！霸诒Ｕ霞Z食安全的前提下，特色生態農業是大方向，農業與旅游的結合將更加緊密，農民才能真正受益。”

加快農村金融發展

資金問題是農業發展的“舊病沉疴”。如何吸引更多的錢投到農田里來呢？

“農村金融最大的一個問題就是‘貸款難’?！痹谏綎|省政協委員陳華看來，應進一步加快農村產權抵押融資，釋放農村產權制度改革紅利。他提出三點建議：加快農村各類產權確權步伐，建立健全責任體系和目標考核體系，統籌安排確權經費；協調有關金融機構加大對涉農資金的投放力度；落實金融機構服務支持“三農”的責任，放寬行業政策規定，優先支持“三農”金融產品創新，簡化金融服務手續。此外，陳華認為，還應多層次解決融資難問題，建立政府財政風險分擔補償機制，積極發揮農業產業化引導基金的作用，進一步完善農業融資擔保體系?！俺巳谫Y擔保服務和來自銀行部門的支持，應探索以投資公司進行風投的方式，幫助上市融資。還可通過股權換投資，吸引社會資本進入?！?/p>

內蒙古自治區政協委員其其格認為，目前，信用聯社在為牧民生產生活服務貸款方面發揮著重要作用。信用聯社對牧民放貸的方式往往只有小額信用貸款、擔保貸款、聯保貸款三種，其中最為普遍的是小額信用貸款和聯保貸款。牧民普遍反映小額信用貸款的貸款金額與畜牧業生產的資金需求量差距較大。擔保貸款和聯保貸款額度相對大一些，但手續繁瑣、審批時間較長、還貸周期短，與牧業生產周期長的矛盾突出，不能很好地滿足牧民的信貸需求，制約了現代畜牧業發展。其其格建議，加快牧區金融服務改革。探索建立與牧區生產生活方式相適應的金融服務機制。建立草原生態補償多渠道融資機制。通過建立草原生態補償基金等措施，使國家、自治區、盟、旗四級項目資金能夠發揮引導效應，支持鼓勵銀行貸款、社會資金共同參與草原生態建設，實現草原生態補償資金來源的多元化、多層次、多渠道。