人民政協(xié)網(wǎng)南昌2月16日電 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措和途徑。江西是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前農(nóng)業(yè)人口依然在江西省人口結(jié)構(gòu)中占有較大比重。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速升級具有重要意義。

針對目前農(nóng)村職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨問題，民建省委通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位不清，人才培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)模式單一。2013年，江西省普通高校在校生人數(shù)85.1萬人，其中普通專科人數(shù)39.2萬人，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生人數(shù)僅4198人，占比約1%。根本無法滿足新農(nóng)村建設(shè)對新型農(nóng)業(yè)人才的實(shí)際需要。

同時，職業(yè)教育的中堅(jiān)力量——各所民辦職業(yè)院校的作用沒有得到體現(xiàn)，大量職教資源遭到閑置、浪費(fèi)。比起普通高等院校，各類高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)存在大量缺口，辦學(xué)條件參差不齊，導(dǎo)致職業(yè)院校辦學(xué)平均水平不高。在教學(xué)模式中，學(xué)生學(xué)習(xí)過程片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)課的學(xué)習(xí)，知識結(jié)構(gòu)單一、知識面較窄，學(xué)生動手能力、創(chuàng)新能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作比較滯后，缺乏足夠的政策和資金支持。

近幾年，政府對農(nóng)業(yè)教育雖然在資金方面增加了投放力度，但與農(nóng)村的實(shí)際情況相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策上也缺乏足夠的支持。訓(xùn)難度大，農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼少，一天70—120元的培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的需求，有些農(nóng)民寧可出外打工也不愿意參加培訓(xùn)。缺乏專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，新型職業(yè)農(nóng)民培育沒有專業(yè)、專門的實(shí)訓(xùn)基地，一直都是在憑靠借用場地實(shí)訓(xùn)，沒有一個完整健全的新型農(nóng)民培育體系；而培育主體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖多但散雜，涉及部門較多，農(nóng)業(yè)方面專業(yè)全面的培訓(xùn)學(xué)校卻極少，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，致使部門間職能的重復(fù)與缺失，使農(nóng)民培育工作盲目無序且造成資源浪費(fèi)。

據(jù)調(diào)查顯示，64%的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民沒有特別技能，其中女性技能掌握力明顯低于男性。廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念落后，缺少經(jīng)營管理知識，對市場規(guī)律認(rèn)識不足，防范市場風(fēng)險(xiǎn)意識弱，傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)意識根深蒂固，成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念，辦學(xué)模式與培養(yǎng)型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)相脫節(jié)，使得農(nóng)村創(chuàng)業(yè)渠道受限。

為此，民建江西省委建議：重新定位農(nóng)村職教目標(biāo)，確立農(nóng)村職教為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的宗旨，發(fā)揮城市職業(yè)教育資源的優(yōu)勢。通過制定配套的優(yōu)惠政策，推動農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。加大職業(yè)農(nóng)民培育政策資助力度，進(jìn)一步改善職業(yè)農(nóng)民培育條件。給予培訓(xùn)期間適當(dāng)?shù)膭?wù)工補(bǔ)貼，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。通過規(guī)模種植補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施投入、扶持社會化服務(wù)等方面引導(dǎo)提高職業(yè)化水平。政府要出臺相關(guān)政策，在工商登記、項(xiàng)目審批、技能培訓(xùn)、土地、稅收、融資等方面給予優(yōu)惠。

改革農(nóng)村職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中，“以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向”，試行多種人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，進(jìn)一步推動農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)踐性和針對性。鼓勵農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供專業(yè)的評估指導(dǎo)，擇優(yōu)扶助。

政府同時應(yīng)加大對相關(guān)院校的扶持力度，提供政策傾斜。出臺涉農(nóng)專業(yè)專項(xiàng)助學(xué)金政策，降低甚至減免農(nóng)村學(xué)生學(xué)費(fèi)，減免部分由各級政府財(cái)政支出。吸引農(nóng)村生源，提升農(nóng)村職業(yè)教育水平。對涉農(nóng)專業(yè)院校給予項(xiàng)目支持。劃撥財(cái)政專項(xiàng)資金，加大學(xué)校硬件建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，把發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展規(guī)劃。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，按照區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)定位新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，把不同的培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)施不同的教學(xué)模式。從一般的培訓(xùn)農(nóng)民向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，在傳授技術(shù)的同時，兼重經(jīng)營管理知識；在鍛煉業(yè)務(wù)能力的同時，兼顧綜合素質(zhì)的提高。

擴(kuò)大培訓(xùn)面，不局限在青年學(xué)生，進(jìn)一步提升已創(chuàng)業(yè)人員的有關(guān)技術(shù)技能。量體裁衣，為不同文化層次的農(nóng)民提供不同層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)力度上由短期的專項(xiàng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的復(fù)合培訓(xùn)。

劉立新 歐陽詠泓