我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的迫切要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出，到2020年基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系。

民建中央專題調(diào)研組針對加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移于2014年12月提出了八項(xiàng)建議：

（一）盡快出臺國有科技成果無形資產(chǎn)管理辦法。借鑒美國《貝爾-多爾法案》（The Bayh-Dole Act）允許高等學(xué)校、中小企業(yè)和非營利組織對政府資助所得的研發(fā)成果擁有專利權(quán)的做法，一是改革國有科技成果無形資產(chǎn)管理體制，對技術(shù)類無形資產(chǎn)處置等的相關(guān)配套文件出臺明確的授權(quán)、實(shí)施細(xì)則及流程指導(dǎo)，賦予單位、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技人員對科技成果使用、處置和收益管理的自主權(quán)，簡化行政審批、備案程序。二是改革國有科技成果類無形資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，允許通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等市場機(jī)制方式確定科技成果價(jià)格。

（二）改革高等學(xué)校和科研院所評價(jià)體系。高等學(xué)校和科研院所要以國家發(fā)展戰(zhàn)略為己任，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。對高等學(xué)校、科研院所的科研成果進(jìn)行分類評價(jià)。對基礎(chǔ)性科研成果，注重學(xué)術(shù)和技術(shù)上的前瞻性和領(lǐng)先性；對應(yīng)用型科研成果注重評估其市場應(yīng)用價(jià)值。

（三）重點(diǎn)鼓勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)直接轉(zhuǎn)化科技成果和進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。一是繼續(xù)加大科技成果使用權(quán)、處置權(quán)及收益分配制度改革力度。二是調(diào)整和完善相關(guān)人事管理和評價(jià)機(jī)制。

（四）培育有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。一是支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在企業(yè)初創(chuàng)期介入。二是鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心。三是加速以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。四是支持創(chuàng)新型企業(yè)家發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。

（五）完善創(chuàng)新投融資體系。設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，通過稅收政策提高社會(huì)資金進(jìn)入早期技術(shù)研發(fā)的積極性，建立多渠道的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系，解決企業(yè)研發(fā)資金不足問題，鼓勵(lì)企業(yè)敢于創(chuàng)新。鼓勵(lì)公益性或社會(huì)資本進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌考慮降低投資風(fēng)險(xiǎn)，建立針對各個(gè)環(huán)節(jié)的投資渠道，保障科技成果從研發(fā)、策劃、孵化、產(chǎn)業(yè)化的資金供給。

（六）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革。一是擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)法院和巡回法庭的設(shè)立，培養(yǎng)具有專業(yè)性和國際視野的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)審判標(biāo)準(zhǔn)，整合知識產(chǎn)權(quán)司法資源，突破地方保護(hù)主義壁壘，縮短知識產(chǎn)權(quán)案件審判周期，提高審理結(jié)案率，提高法庭判決執(zhí)行率，通過知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。二是改革知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)程序。

（七）提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)水平。一是國家建立科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技投融資、技術(shù)交易等公共平臺。二是加強(qiáng)中央與地方聯(lián)動(dòng)，搭建不同層次科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。三是以信息化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建全國性的技術(shù)信息發(fā)布、服務(wù)、交易市場服務(wù)體系，改革國家科技成果登記管理和發(fā)布制度。建立科技成果定期發(fā)布機(jī)制，建立分層次、分行業(yè)技術(shù)信息和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地發(fā)布行業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)難題信息和技術(shù)市場供需信息。四是加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展，社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對科技服務(wù)咨詢和中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。五是大力支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過后補(bǔ)助或政府購買服務(wù)等方式，支持其向經(jīng)營專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。

（八）支持創(chuàng)新型人才發(fā)展。一是支持高等學(xué)校、科研院所的技術(shù)人員服務(wù)企業(yè)。二是加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)市場，面向高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)咨詢?nèi)瞬牛ㄔO(shè)一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是推動(dòng)在有條件的高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評估專業(yè)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化所需專業(yè)人才。