天寒地凍,擋不住代表、委員履職的腳步。

上周以來,地方兩會密集召開,北京、上海、重慶、內蒙古、河南、江蘇、四川等多個省份政協全會開幕。

2016年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年的經濟工作,其重要性不言而喻。

面對世界經濟復蘇乏力、“三期疊加”和能源資源約束趨緊等不利情況,如何保持經濟適度增長、加快調整經濟結構、實現新舊動力轉換,是地方黨委政府的頭等大事,也是政協委員高度關注的熱點。

熱議供給側結構性改革

從已公布的政府工作報告看,大部分省份2016年GDP增長目標預期為7%左右,擺脫了“速度情結”和“換擋焦慮”的思維定式,以供給側結構性改革為重點,提高經濟發展的質量和效益,成為今年各地政府工作的重頭戲。

供給側結構性改革究竟怎么改、改什么,如何用好這劑良方?政協委員們各抒己見,結合本地實際,提出不同的意見和建議。

“制造業企業推動供給側改革,有兩個重要方面要把握好,一是市場開拓能力,二是科技創新能力?！惫夥M件供應商、江蘇省政協委員高紀凡對供給側改革深有感觸,他建議政府建立激勵制度,引導新興企業尋找市場的空白點,不斷推出更新奇的產品。

內蒙古自治區委員安潤生建議,緊緊抓住處理“僵尸企業”這個牛鼻子淘汰落后產能。重慶市政協委員羅章建議對“僵尸企業”的改造引入社會購買機制,發揮行業協會的專業、談判優勢,謀求產業結構與行業發展雙提升的目標。

“化解過剩產能,是走到轉型升級關鍵節點必須直面的問題。從解決‘僵尸企業’入手,實現市場出清,實際上正是化解產能過剩、深化改革的一個突破口?！焙颖笔『愂邪l改委主任高和平表示,只有讓“僵尸企業”入土為安,才能為未來騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。

去產能、去庫存、去杠桿,會對當前的增長產生一定影響,但對中長期經濟增長的質效提升有好處。

四川省政協委員車茂娟認為,去年四川規模以上工業增加值同比增長7.9%,很大程度來自白酒、飲料、精制茶等傳統產業的轉型升級。她建議對傳統產業的調整升級、技術改造應該不斷加碼。

“以前都是湖南的生豬運往廣東,現在出現了廣州的生豬運到湖南來,因為人家的養殖實現規?；藴驶哂袃r格優勢,且品種改良使得瘦肉率高,受市場歡迎?！焙鲜≌f委員陶一山表達了對于涉農企業如何適應供給側改革的思考。

落實供給側結構性改革,既要痛下決心,也要防范風險。委員們認為,在堅決出清“僵尸企業”的同時,要做好甄別工作,對于有市場和關鍵技術、能耗水平低,在行業內居于領先水平的企業,應該給其一條自生之路,鼓勵企業重組、整合、轉產、改造。

讓創新在全社會蔚然成風

創新是引領發展的第一動力。在創新驅動已取得高度共識的情況下,今年的地方兩會上,各地政府紛紛出籠自己的創新發展計劃。

“北京將加快匯聚高端創新人才,充分地用好中關村‘硅谷’這樣一個創新中心的載體?！?月23日,北京市市長王安順在與政協委員專題座談時表示。今年的北京市政府工作報告提出,打造大眾創業、萬眾創新新引擎,支持眾創、眾包、眾扶、眾籌發展,打造特色鮮明的眾創空間……

“十三五”時期,上海市提出的經濟社會發展目標是:到2020年,形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架,走出創新驅動發展新路,為推進科技創新、實施創新驅動發展戰略走在全國前頭、走到世界前列奠定基礎。

24日,重慶市市長黃奇帆在市人大四屆四次會議作政府工作報告,61次提到創新。他在政府工作報告中表示,今后重慶要通過創新,推動制造業向中高端邁進,建設西部創新中心、互聯網經濟高地,構建有利于創新發展的體制機制。

創新的主體在企業,如何激發企業的創新活力,培養更多的創新型人才?

“相比發達國家科研項目經費投向,我們的科研項目資金投入偏離‘人力’這一創新主體。”江蘇省政協委員董元華建議,進一步改革現行的科技人員績效管理制度,破除科研立項和產出同實際需求脫節的問題,提高科研效率。

重慶市政協委員袁杰建議,在加快實施新驅動發展戰略的過程中,政府要加大對創新服務平臺的投入力度,幫助企業利用社會服務規避技術風險、降低開發成本,出臺激勵科研人員創新創業積極性的政策。

北京市政協委員王榮彬發言時表示,新一輪創新創業關鍵靠人,北京應率先探索高校的創新創業人才的教育機制,改革傳統教育的專業模式、內容和教學方法,改變考核標準,建立更貼近創新創業人才成長的教育體制。

積極主動對接國家戰略

京津冀協同發展上升為國家戰略一年多來,在交通、產業等方面取得積極進展。如何進一步推動京津冀協同發展深度融合?三地政協委員和黨派組織紛紛提出意見和建議。

“北京醫療保險在異地看病就醫依然存在‘腸梗阻’現象,實現醫療保險跨津、冀使用和實時結算困難?！北本┦姓f委員王緋玲建議,北京市政府應該帶頭與河北、天津三地合力突圍,實現醫保異地互通互認和無縫對接。

民建天津市委建議,京津冀三地要圍繞“一核、雙城、三軸、四區、多節點”空間發展結構布局,以京津廊保唐地區為示范,通過用地、產業、交通、生態合理布局,促進區域空間結構優化。

“盡快清理不適應三地協同發展的地方法規和政策?！泵衩撕颖笔∥岢?從完善京津冀科技協同創新體制的角度出發,形成有利于資金、人才、產權等各類要素自由流動的統一市場。

同樣,“長江經濟帶”、“一帶一路”也成為多地政府工作報告中的高頻詞,不少地方的政協委員聚焦在互聯互通上。

“盡快建立集中統一的海事、海關、保稅、船舶檢查等航運政務中心,同時優化服務流程,提高運輸效率?！?2日,在武漢市市長與政協委員協商座談會上,市政協常委劉昌國建議加快武漢長江中游航運中心建設。

“‘藏彝走廊’不僅是國內民族文化交流的重要通道,還是連接中亞與東南亞、南亞的國際走廊?！彼拇ㄊ≌f委員陳文華建議,加大交通基礎設施建設力度,促進資源跨區域合理配置,推動“藏彝走廊”快速發展。

寧夏、內蒙古、廣西等省份的政協委員建議,深入落實國家“一帶一路”戰略,加快建設重點鐵路、公路、和航空項目,發展跨境電子商務和外貿綜合服務企業,擴大與東盟、俄、蒙等周邊國家和地區的開放。