伴隨著“京津冀一體化”戰略上升為國家戰略，北京市作為核心城市，應以“京津冀”大局考慮，優化產業布局，錯位發展，加速京津冀經濟和產業的融合。習近平總書記要求北京市經濟發展以高端制造業、現代服務業及文化創意產業為核心的“高精尖”產業的戰略定位可謂順天應時。

任學良

而金融業作為現代服務經濟的核心，在加速資本流動，提高資源配置效率、控制產業風險等方面具有獨特的優勢。因此，以高端制造業、現代服務業及文化創意產業為核心的“高精尖”產業結構形成及其發展壯大，也必然離不開金融業的大力支持。北京市作為京津冀地區的核心城市，聚集了大批的金融機構，這為首都加快金融市場的發展，促使“高精尖”產業結構的形成提供了得天獨厚的優勢。

然而，雖然北京市發展金融市場的基礎條件較好，但在構建“高精尖”產業結構過程中仍然存在諸多有待改進的地方，比如市場功能定位不準、市場結構不合理、市場深度和廣度不夠以及金融功能區區位布局等問題。

因此我認為，應從以下三個方面來發展首都金融市場，以便促進首都“高精尖”產業結構的快速形成。

一是應改進金融市場功能定位。隨著當前經濟形勢的轉變以及“京津冀一體化”上升為國家戰略，首都金融市場應在原有功能定位的基礎上與時俱進，重新定位。其原則應是以圍繞服務實體經濟為導向，推動京津冀地區產業融合為目標，促使首都“高精尖”產業結構形成為落腳點。

北京的金融市場應充分利用好國家相關政策和全國性交易市場的資金渠道，爭取吸引更多的外地資金服務于北京市的實體經濟發展，同時充分發揮本地資金體量的優勢，力爭將資金體量優勢轉化為服務實體經濟的規模優勢。北京市也應當在國家允許的范圍內積極推行有利的金融、稅收等政策，順應金融市場基本規律，有效發揮金融市場功能，通過四板市場、要素交易市場等北京市區域性渠道積極引導社會資金流向北京市實體經濟，以服務實體經濟為政策導向，特別是“高精尖”產業部門，在扶持實體經濟發展的同時，實現經濟結構的戰略轉型。

二是優化金融市場結構。一方面應提高非銀機構市場比重。大力發展證券公司、基金公司等金融機構，提高企業直接融資能力；積極發展保險市場，提高保險公司在金融市場中主體的比例，增加市場風險防范和居民保險比例覆蓋；提高財務公司、消費金融公司、商業保理公司以及擔保公司等機構的市場份額，促進金融業態的多樣化，提高企業和個人信貸融資能力；并培育互聯網金融業態，推動第三方支付、網絡信貸、股權眾籌等互聯網金融業態的快速發展。另一方面平衡融資結構，提高直接融資比例。此外，還應完善普惠金融體系，擴大金融服務覆蓋面。

三是加強金融市場廣度和深度建設。首先，發展銀行間債券市場。北京市政府可以利用北京市各大銀行總部聚集的優勢，著力擴大銀行間債券市場的規模，并且提供相關的政策支持，充分發揮北京市的資金優勢、信息優勢、政策優勢，力爭將銀行間債券市場全國性、核心性機構建立在北京市；同時，大力推動利率衍生產品市場的發展，解決市場缺乏避險機制的問題；此外，也可以進一步推進銀行間債券市場投資主體多元化。其次，推動新三板、四板市場擴容，盡快實現有效對接。北京市應當鼓勵運用市場化手段將本地的中小微企業進行有效細分，支持本地優質中小企業上市新三板，吸收全國的資金支持北京中小企業的發展，同時，通過大力發展區域性股權市場，培育和規范小微企業、為小微企業提供最初的融資渠道、綜合運用扶持小微企業發展優惠政策、形成資本市場中介服務的延伸。另外，目前主板市場與新三板、四板市場的對接路徑還不夠通暢，很多企業還無法實現從新三板、四板市場輕松轉板至主板市場。因此，要實現多層次資本市場體系的構建，必須加快發展場外市場以及場外、場內兩市場間的有效對接。再次，應支持大宗商品和權益類等要素市場發展。北京市服務業占GDP的比例接近世界主要城市的占比，但高端服務業的比重急需提高，北京市要素市場作為高端服務業，應當力爭做大做強。最后應積極創建金融創新產品交易平臺。雖然北京市已建立如北京金融資產交易所等金融資產交易平臺，但與不斷涌現的金融產品相比，仍無法滿足多樣化金融工具交易的需要。金融創新產品交易平臺的設立，應循序先易后難的原則，先開展標準化容易、規模較大、相對成熟的金融產品。目前北京市可以利用本地區高凈值客戶比較集中、金融基礎設施相對發達等優勢，加上大額轉讓存單容易標準化等特點，先行開展個人大額可轉讓存單交易平臺試點，在確保風險可控的前提下，開展公開、公平、公正交易，提高大額存單的流動性，不斷積累經驗，為以后更多的金融創新產品交易平臺的設立提供借鑒。

總之，北京市大力發展金融市場，應以推動京津冀地區產業融合為目標，以促進“高精尖”產業結構形成為落腳點，抓住戰略機遇，發揮自身優勢，著力培育市場主體，豐富金融產品，提高市場深度和廣度，完善監管體系，創建更多金融交易平臺。

(作者系北京市政協常委、民建北京市委常務副主委)