據報道，1月17日在“中國人才50人圓桌論壇”上，作為首批拿到中國綠卡的外籍人士之一的挪威石油中國區總裁陳新華表示，當時覺得中國綠卡很有吸引力，但“去銀行不能開戶，辦企業依然算外資，買火車票也不能用”，因此“越來越感覺沒什么用”。這引發廣泛關注。

對陳新華的這番感慨，感同身受的有之，深表同情者亦有之，但也有人不以為然，認為“綠卡的屬性本就只限于證明外籍人士有權在華永久居留，無需另行申辦簽證”，銀行卡、火車票之類“你拿護照不是可以隨便辦嗎”，認為這純屬“矯情”。

認為陳新華式抱怨是“矯情”者，大抵認為綠卡只是一種頒發給部分外籍人士的身份證明（在歐美一般簡稱“ID”），是綠卡而不是“綠燈”，辦銀行開戶、企業注冊和購買火車票這類事本就不該屬于綠卡的附加屬性。

這種見解不無道理。“綠卡”嚴格說就是“外籍公民永久居住證”，許多國家都有，只是名目各不相同，附加的條件和“永久”的定義也大相徑庭，其中有些對申請者的工作性質、財產狀況、語言能力有嚴格要求，有些對獲得者有居住時間、地點的限制條款，若違反則“永久”也將不再永久。有些國家會規定非公民及永久居民則不能從事某些事務（如不能投資某些領域，不能置辦不動產等），但諸如開戶、買火車票之類確實是“于綠卡何干”。

問題是，中國的確存在這種所謂“綠燈屬性”。在中國現實環境中，的確有些事是“非持身份證不能辦”的（如開A股股票賬戶），還有些是勉強能辦但十分麻煩的（如買火車票尤其在線買高鐵車票及自助刷票和進站，在銀行開戶和辦理各種銀行業務），更有些場合表面上“百無禁忌”，實則只認身份證，連中國護照都不好使，就更別說外國的了（如去博物館刷免費入場券）。

“綠卡”是解決延攬海外人才的權益保障載體，但拋開之前曾被廣受熱議的“中國綠卡史上最難拿”，中國“綠卡不綠”現象確實值得思考。許多在國際上并不需要設“紅綠燈”的范疇、場合，在目前國內也是照設不誤，而綠卡在其中很多方面不管用，對海外人才停留居留造成的影響是不言自明的。

李克強總理曾在會見外國專家時表示“讓拿‘綠卡’更加便捷”，而拿綠卡之后更便捷，也是個重要問題。有專家建議，列個人才引進的障礙清單。

而就眼下看，至少有兩點可著手：一是“減少紅綠燈”，即在不必要場合盡量不強制性要求出示綠卡，并通過建立統一的個人資信系統幫助其實現并減少可能的副作用，若“中國綠卡族”能像在北美的“綠卡族”那樣，憑一張駕照就能開戶、登機，那要求綠卡“綠燈化”也就純屬多余；二是盡快酌情給中國綠卡附加一些必需的“綠燈屬性”，掃除那些人才引進制度落實的“路障”。

□陳在田（學者）