2015年12月，公安部出臺《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，意見指出，將建立統一的考試預約服務平臺，考生可自主選擇考試時間和考試場地，改變由駕駛培訓機構包辦報考的現狀。試點小型汽車駕駛人自學直考，在有條件的地方，試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考。意見中提到，允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。

雖然“意見”還未在各地落地實施，但在寧夏回族自治區銀川市，有許多私家車已借機改裝成教練車，超前上路營業，與駕校的“正規軍”搶單接活。再加上又到寒假，許多駕校都出現排長隊練車的現象，使得這些改裝的教練車生意異常火爆。對此，銀川市有關部門為了杜絕安全隱患，將這些私自改裝的教練車列為“黑車”，并加大處罰力度。那么，叫停私家車改裝成的教練車合不合法？《法制日報》記者對此進行了調查。

“黑教練車”生意火爆

1月19日14時許，記者按照爆料人提供的地址來到銀川市同心北路，只見路旁有幾輛掛著私家車牌照的車輛。當記者走近時，駕駛員便搖下車窗玻璃問是否要練車。一輛白色桑塔納轎車的駕駛員馬某告訴記者，他的車安裝了輔助剎車系統，與正規駕校的教練車并無二致，絕對保證安全。同時，他還向記者灌輸了一通理論：“國家放開了駕駛培訓的市場，私家車經改裝后也能成教練車。”在他的勸說下，旁邊有兩名市民與他談好價錢——練一次50元。

旁邊一名學員對記者說：“這些‘黑教練車’通常都加裝了輔助剎車，價格一般都是50元。負責指導學車的人在科目三規定的路線上開一圈，雖然知道不太安全，但不用排隊受凍，學車的人很多都試過?！?/p>

同時，記者在采訪中了解到，時值寒假，銀川市各大駕校迎來了新一撥大學生駕考族，許多教練車輛人滿為患，許多學員等一中午只能練上15分鐘，這也導致一些學員在駕校練完后，花上50元，再到“黑教練車”上練一把，以便能盡快參加考試。

記者隨后到銀川市交警支隊西夏區一大隊采訪了解到，2015年11月至今，該大隊已處罰了7起私家車改裝成教練車違法經營的案件。該大隊副大隊長謝小軍對記者說：“前不久，大隊還處理了一起案件，民警攔截違法車輛后發現，該車的副駕駛座安裝了輔助剎車設備，專門為駕校學員提供違法陪練服務?！?/p>

按照道路交通安全法相關規定，這名將機動車交由無證人員駕駛的“黑教練”，將受到罰款1500元、吊銷駕駛證的處罰。而無證駕車的學員將面臨1500元罰款，并處15日以下的行政拘留。

銀川市交警支隊秩序科科長肖挺介紹，為保證駕考考生有一個良好的路考環境，嚴厲打擊無證駕駛及將車輛交無證人駕駛等嚴重交通違法行為，預防和減少重特大交通事故的發生，從2015年11月起，銀川交警針對同心北街等駕考路段，駕校教練車違規通行、“黑教練車”非法營運等現象進行集中整治。一經發現和查實，將依法對無證駕車學員處以罰款1500元、并處15日以下行政拘留，而將車交由無證人員駕駛者，也將處以1500元罰款、并吊銷駕駛證，以切實加強對“黑教練車”的打擊力度。

改裝教練車需經檢測

2015年12月，《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》出臺，意見指出，將建立統一的考試預約服務平臺，考生可自主選擇考試時間和考試場地，改變由駕駛培訓機構包辦報考的現狀。試點小型汽車駕駛人自學直考，在有條件的地方，試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考。意見中提到，允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。

這是否意味著“黑教練車”將得以“洗白”？答案是否定的。

據寧夏回族自治區公安廳交管局相關負責人介紹，按照《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》時間表，到2018年完成改革重點工作任務，基本建立開放有序、公平競爭、服務優質、管理規范的駕駛培訓市場體系。目前，小型汽車駕駛人自學直考試點工作還未開展。最關鍵的是，自學直考并不意味考試標準降低。公安交管、交通運輸、保險等相關部門將按照嚴格管理、保障安全的要求，制定實施用于自學駕駛的車輛條件、隨車指導人員條件以及訓練路線時間劃定、交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等管理制度。自學直考允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。但需要注意的是，自學駕駛所用自備車輛，不得用于經營性的駕駛學習活動。自學人員上道路學習駕駛前還應到公安機關免費領取學車專用標識和學習駕駛證明。

“自學直考主要是為了滿足家人、朋友之間幫助學駕的需求，‘黑教練車’是‘黑教練’為了盈利目的非法改裝，屬于明顯的違法行為，即使自學直考試點工作開展后，也是職能部門所嚴厲打擊的對象?！痹撠撠熑苏f。

謝小軍告訴記者，一輛合格的教練車不僅要符合國家教練車相關標準，配備副剎、副倒視鏡等安全設施，并且需要經過公安運管部門檢測合格，達到國家二級以上技術標準，由運管部門發放教練車道路運輸證并通過年審方可上路教學。私家車自己改裝副剎車屬于非法改裝，并未經過車管部門審批，安全性能無從保證。但即便如此，仍然有一些學員和“黑教練”抱有僥幸心理。

駕校預約壓縮“黑車”空間

記者在采訪中了解到，從2015年上半年開始，銀川市以聯達、同力、寧通3家駕校作為試點單位，嘗試預約學車新模式，一人一車，還能挑教練。運行半年以來，取得良好成效。2015年11月中旬，銀川又有8家駕校開始實行駕培新模式。目前，銀川市已有11家駕校采用這種新模式開展駕培工作。

2016年1月19日，記者來到試點駕校之一的聯達駕校，對該校預約學車模式的改變進行了探訪。記者發現，隨著各駕校預約學車模式的升級，學員練車時間比以往倍增，且預約學車避免了長時間排隊等待，學車更加靈活機動，這也從一定程度上減少了“黑教練車”生存的空間。當天下午，在聯達駕校訓練場上，記者注意到，每名練車的學員身邊都配有一名教練。教練員或是緊跟著教練車進行引導，或是同車進行指導，以往多名學員等著練一輛車的景象一去不返。

剛剛學車結束的學員王女士告訴記者，她感覺預約學車的模式很便利，在學車費用不變的情況下，自己預約成功后就能在專屬教練車上練習，并由專屬教練指導，不用再長時間排隊，省時又省心。

該駕校辦公室相關負責人告訴記者，從2015年5月1日起，該駕校改為預約學車模式，使用約車軟件，對學員約車進行管理，并有專門客服，每名客服負責200至300名學員，從學員報名到考試完結進行全程跟蹤。以前學員扎堆學車的現象沒有了，綜合考試合格率也從60%提升至70%至80%左右。□記者 申東