昨日，記者從中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹處獲悉，今年農工黨北京市委提交了《有關建議設立京津冀生態環保基金的提案》(以下簡稱《提案》)。《提案》指出，三地迫切需要共同出資建立京津冀生態環保基金，實現環境公平，也能夠進一步吸納社會資金分擔治污壓力。《提案》計算，京津冀生態環保基金所需投入的財政資金為500億元左右，通過PPP拉動社會資金總量2000億元，基金總盤子在2500億元左右。

不可否認，京津冀治污無法單打獨斗，大氣污染物等都具有一定的流動性。而《提案》也提出，目前，京津冀地區生態環境問題嚴峻，大氣、水、土壤等生態環境問題都具有跨行政區外部性特征，必須建立跨行政區的京津冀地區協同資金機制和機構設置才能有效治理。然而，目前三地環保支出不平衡，河北是北京和天津的1.24倍和2.55倍。因此，《提案》建議建立京津冀生態環保基金，三地共同解決流域生態補償機制薄弱的問題，實現受益者付費原則。

具體來說，《提案》將基金設計為一個京津冀生態環保母基金與PPP模式子基金共存的基金體系，這個生態環保母基金以政府性信托基金的形式設立。首先，通過財政資金，包括中央財政、京津冀地方財政與少量社會捐贈資金設立京津冀生態環保母基金，下設PPP模式子基金管理辦公室與純公益項目辦公室。其中，后者負責對純公益項目進行資金支持。而前者下分設四個不同環境領域的子基金：PPP大氣污染聯防聯控子基金、PPP水環境治理子基金等，之后子基金下再根據不同領域特點分設若干二級子基金。