記者13日從國家工商總局獲悉，2015年38個中央部門共同建立的聯合懲戒機制，已對139.5萬名“老賴”依法進行聯合懲戒。

344戶企業涉虛假年報被立案

在今天召開的國家工商總局例行發布會上，據工商總局辦公廳主任、新聞發言人于法昌介紹，根據該局與37個中央部門簽訂的協議，實現了對企業跨部門、跨地區、跨行業的信用約束。

截至2015年底，全國共有139.5萬名“老賴”已被依法實施任職限制，即：不得在全國范圍內擔任任何公司的法定代表人、董事、監事和高級管理人員。

于法昌指出，2015年，全國工商和市場監管部門堅持寬進嚴管、放管結合，以信用監管為核心，積極探索事中事后監管新機制，目前信用監管機制已初見成效。

據統計，至2015年底，全國被列入經營異常名錄的市場主體為304.5萬戶，其中企業275萬戶。

2015年，還首次推行“雙隨機”工作機制，對2014年全部企業開展抽查工作。其中，開展企業即時信息公示情況抽查工作，全國抽查企業17.6萬戶；開展針對公司股東(發起人)出資公示情況的定向檢查，全國抽查企業16.4萬戶；開展企業年報不定向抽查工作，全國抽查企業44萬戶。

據于法昌透露，在針對企業年報進行抽查的44萬戶企業中，共有344戶涉及虛假年報被立案調查。

查案數量近兩年來大幅跳水

而隨著市場準入環境持續改善，市場競爭環境不斷優化，2015年，全國工商和市場監管部門查處的案件總量和案件總值也繼續減少。

據統計，自2013年以來，工商查案量和案值已連續兩年雙雙大幅下降。2013年的案件量為185.5萬件，2014年降至99.9萬件，2015年進一步降至51.8萬件。

相應的，案件總值也從2013年的416億元，2014年驟降至146.5億元，2015年則進一步降到71億元。

于法昌分析指出，隨著商事制度改革放寬市場主體準入限制，市場主體準入監管案件大幅減少。數據顯示，當年查處市場主體準入監管案件4.3萬件，比上年減少27.4萬件，降幅達86.3%。“比如，商事制度改革前，市場準入門檻較高，虛假出資、抽逃資金等都是法律明令禁止的行為；而在改革后，隨著實繳制改為認繳制，公司法等相關法律法規進行了修改，這些行為也便不再屬于市場主體準入監管的范疇。”

無照經營案占比仍超三分之一

另一個值得關注的現象是，雖然目前已實現“一元錢就可開公司”，但數據卻顯示，2015年，在各類工商行政執法案件中，排在首位的仍然是無照經營，且占比高達34.2%。

對此，于法昌披露，當前無照經營問題仍比較突出。據統計，2015年，全國共查處無照經營案件17.7萬件，其中無需取得行政許可而未辦理營業執照的案件數量最多，為8.2萬件，占無照經營案件數量的46.5%，所占比重較上年提升4.0個百分點。

于法昌分析認為，企業不愿辦照大致有三方面原因：一是出于經營成本考慮，逃避納稅義務；二是有些屬于季節性行業，每年只經營半年甚至三個月；三是有些企業地處偏遠落后地區，存在“嫌麻煩”的心理。

網絡違法廣告案件近五年最高

于法昌披露稱，2015年，侵犯知識產權案件和誤導行為案件占比也呈上升趨勢。當年，全國共查處侵犯知識產權案件3.4萬件，虛假廣告、虛假宣傳和虛假表示等誤導行為案件2.07萬件，兩類案件所占比重近年來呈逐年上升趨勢。

同時，損害消費者權益行為高發。全年共查處侵害消費者合法權益案件8.7萬件，占案件總數的16.8%，所占比重較上年提升6.4個百分點。其中，在“商品中摻雜使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品”和“銷售的商品不符合保障人身、財產安全要求”兩類案件最多，合計占侵害消費者合法權益案件的36.7%。

此外，網絡違法行為持續增加。從近幾年查處的案件情況看，網絡違法案件主要為傳統領域違法行為在互聯網領域的延伸。2015年，以網絡為媒介的違法廣告案件占全部違法廣告案件的9.5%，為近五年最高；利用網絡進行不正當競爭案件占全部不正當競爭案件的5.3%。

□　記者 余瀛波