推動(dòng)改革發(fā)展，不可能一蹴而就，也難以一任完成，需要一屆接著一屆干，才能久久為功。然而，有些地方出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的怪象，熱衷重起爐灶。《人民日?qǐng)?bào)》11日刊發(fā)記者實(shí)地調(diào)研，剖析有些地方“換屆就換藍(lán)圖，換人就換思路”的現(xiàn)象，讓人們進(jìn)一步看清楚這一怪象對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的消極影響。

一任領(lǐng)導(dǎo)有一任領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展思路很正常，對(duì)地方規(guī)劃藍(lán)圖進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整也無可厚非，但動(dòng)輒“翻燒餅”，對(duì)先前制定的規(guī)劃藍(lán)圖推倒重來，就必然會(huì)造成人力財(cái)力的巨大浪費(fèi)，也很容易被公眾戴上“瞎折騰”的帽子。現(xiàn)實(shí)中，這一現(xiàn)象并不鮮見，而且還有一個(gè)共同規(guī)律，就是更改發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖的時(shí)間點(diǎn)，大多與當(dāng)?shù)刂饕賳T的交替時(shí)間點(diǎn)吻合。正所謂：“張書記挖了李書記埋，趙書記上任又重來。”一些城市，一屆一個(gè)規(guī)劃，這邊新城還沒啥人氣、基本空著，那邊又開始大興土木、大拆大建；有些地方，一任一個(gè)思路，舊產(chǎn)能還沒消化，新項(xiàng)目已經(jīng)引進(jìn)，“東一榔頭西一棒子”，難以出實(shí)效。一句話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)路徑選擇，習(xí)慣跟著領(lǐng)導(dǎo)一起“換屆”。如此發(fā)展思路，明顯與“三嚴(yán)三實(shí)”的要求背道而馳，與“功成不必在我”的理念南轅北轍，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)不容忽視。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我們的政策舉措出臺(tái)之前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估，力求切合實(shí)際、行之有效、行之久遠(yuǎn)，不能隨便‘翻燒餅’。”中央城市工作會(huì)議也特別指出：“規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。”但是，為什么有些地方和領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣“翻燒餅”？這其中不外乎兩個(gè)原因：一是不正確的政績(jī)觀作祟。這些領(lǐng)導(dǎo)干部只看重“任期政績(jī)”，誤認(rèn)為接續(xù)前任的規(guī)劃藍(lán)圖，就是“沒思路、沒政績(jī)、沒魄力”的表現(xiàn)，而且認(rèn)為即使出了成績(jī)也是給他人作嫁衣，出了問題還要替人擔(dān)責(zé)，所以千方百計(jì)要自己另搞一套。二是不民主的決策機(jī)制所致。目前，一些地方科學(xué)決策機(jī)制的建立還停留在口頭上，“一言堂”現(xiàn)象仍在一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”中大量存在，專家決策、民主決策更是形同虛設(shè)，因此難阻“翻燒餅”現(xiàn)象的發(fā)生。

事關(guān)地方發(fā)展全局的規(guī)劃藍(lán)圖，極少能在一屆任期內(nèi)完成，需要一屆又一屆的領(lǐng)導(dǎo)握牢“交接棒”，跑好“接力賽”，而不是隨意更換“跑道”。保證一張規(guī)劃藍(lán)圖繪到底，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“功成不必在我”的政績(jī)觀，而不是追求“圍著政策轉(zhuǎn)、按著指示辦、做給領(lǐng)導(dǎo)看”的扭曲政績(jī)觀和短期經(jīng)濟(jì)行為。而要促成這種轉(zhuǎn)變，當(dāng)前的干部選拔任用機(jī)制也須及時(shí)跟上，要更加看重干部任期內(nèi)的實(shí)績(jī)，更加強(qiáng)調(diào)干部任期內(nèi)“不折騰”。與此同時(shí)，還要在民主決策、科學(xué)決策、依法執(zhí)政上下功夫。要建立起剛性約束機(jī)制，防止個(gè)人意志左右決策，對(duì)決策造成重大損失的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任乃至刑事責(zé)任，對(duì)決策效果要進(jìn)行全面評(píng)估，并記入干部工作履職檔案，作為選拔任用的重要依據(jù)。只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)在政績(jī)觀的改變和外在決策機(jī)制的健全，才能從根本上遏制住一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部的“翻燒餅”沖動(dòng)。

需要警惕的是，“翻燒餅”現(xiàn)象在部分政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校同樣或多或少存在，新官上任滿腔都是“三五年改天換地”的“豪邁”，有的甚至打著改革創(chuàng)新的旗號(hào)，實(shí)則強(qiáng)行“植入”個(gè)人品牌。“政聲人去后，民意閑談中。”事實(shí)證明，不燒“三把火”而加“三把柴”，有時(shí)比顛覆性變動(dòng)更容易實(shí)行，更容易贏得公眾點(diǎn)贊。站在前任的肩膀上，換班子不換方向，換領(lǐng)導(dǎo)不換目標(biāo)，把眼光放于長(zhǎng)遠(yuǎn)處，將心思用于基礎(chǔ)上，把精力貫注于實(shí)干中，求真務(wù)實(shí)、蹄疾步穩(wěn)，才能切實(shí)帶動(dòng)地方發(fā)展、增進(jìn)民眾獲得感。