2015年工作回顧

2015年是全市上下聚焦改革發展、全力決勝“十二五”的關鍵一年,也是市政協各項工作不斷深化提升的重要一年。在中共海門市委的領導之下,市政協十三屆常委會積極作為,盡心履職,全年共形成調研報告11篇,組織協商活動12次,開展視察活動7次,轉送各類建議76條,組織辦理提案280件,為全市經濟社會發展作出了應有貢獻。

守正出新,服務發展大局

建言“十三五”發展。為配合市委、市政府做好“十三五”規劃工作,對實現高標準小康后,全市經濟和社會發展的主要走向、戰略重點和關鍵舉措進行了重點調研,市政協十三屆十三次常委會議作了專題協商,提出了六大發展任務和八大戰略措施。市委、市政府對調研報告作了專門批示,要求相關部門在制訂“十三五”規劃時把相關建議轉化為具體內容。市政協還就“十三五”規劃的制訂舉行了專題建言會,選取了8位委員的建言稿編印成冊,轉送市政府。

助推智慧城市建設。根據市委交辦,專題調研了智慧城市建設相關內容。先期形成了《高點定位,統籌規劃,加快推進智慧城市建設》調研報告。市政協十三屆十五次常委會議繼續對智慧城市進行了深入協商,向市委、市政府轉送了《推進智慧海門應用體系建設,提升城市發展品質》建議案。目前,我市智慧城市試點創建工作已通過省級評審,進入了國家級評審環節,各項實質性工作也已全面啟動。

獻策改革創新工作。選擇了“協同創新體系建設”和“推進農村土地市場改革”兩個課題進行調研。對“協同創新”,圍繞加快構建以政府為引領、產業為基礎、企業為主體、園區為載體、資金為保障、人才為支撐的協同創新格局,提出了六個方面20條建議。對“農村土地市場改革”,提出了推進兩大改革和三個方面扶持的具體內容。市委、市政府主要領導專門批示。

廣泛協商,提高議政質量

深入開展專題協商。主要圍繞提升安置小區物業管理水平、破解中小企業貸款互保聯保困局、“十三五”發展規劃和大力發展現代物流業等方面展開。在協商程序上,形成了“前期調研準備,提出初步建議”、“座談互動交流,推動形成共識”、“形成協商建議,轉送市委市政府”、“追蹤成果轉化,提高協商成效”的工作流程。

高效組織會議協商。四次全會期間,委員們通過小組討論、撰寫提案、大會發言等形式,積極為全市經濟社會發展議政建言。圍繞建立創新基金、打造高端人才集聚區、加快新城區配套設施建設、打響地域文化品牌、優先發展城鄉公交和健全城鄉困難家庭大病醫療救助幫扶機制等方面,相關界別的委員代表作了大會專題發言。市政協十三屆十四次常委會議期間,市政府主要領導到會通報全市經濟社會發展情況,市政協常委提出了經濟科技、城鄉建設、農業農村、生態環境、社會事業以及政務效能等方面的建議。

積極推進對口協商。圍繞社會治理創新,就加強我市社會組織的建設和管理工作,與政法委、民政局進行對口協商。協商成果轉送后,市委、市政府主要領導都作了重要批示。市政府隨后出臺了《關于加快推進城鄉社區減負增效和“政社互動”的指導意見》。圍繞農村水環境長效管理工作,在充分調研我市農村溝河基本現狀的基礎上,組織部分界別委員和相關職能單位開展協商活動,形成了加強農村水環境長效管理的6條建議。

創新機制,強化監督成效

多形式推進提案辦理。四次全會期間,舉辦了“提案撰寫工作專題咨詢會”,組織部分提案承辦大戶為委員撰寫提案提供咨詢服務。繼續實施面向社會公開征集提案線索和重點提案分類打包辦理模式。探索建立了重點提案辦理評議機制。對重點提案的辦理情況,先后多次組織提案人、界別委員,通過召開推進會、進行視察等形式,對落實情況進行督辦、評議,并將辦理進展和評議結果,及時反饋至相關承辦單位。提案辦理工作評價考核結果納入全市目標管理考核體系。280件提案辦理的答復滿意率為100%,其中10大類18件重點提案辦理成效明顯。

多層次開展視察活動。重點圍繞中小學校信息化工程實施、城區公共自行車運行、疊石橋市場采購貿易方式推進、農村公墓整治和建設、農村溝河長效管理、重點提案辦理以及民生實事工程等實施情況,分類開展了知情性、推進性、跟蹤性、督查性視察。所報送的視察報告均得到了市政府的積極回應,相關職能部門認真吸納。

多渠道搜集社情民意。依靠會議活動獲取信息。在市政協四次全會和年中的各類會議上,及時整理歸納委員們有價值的意見建議,轉送市委、市政府。在調研視察中捕捉信息。以《各界反映》的形式,先后轉送了《關于做好開發區濱江工業城配套服務的幾點建議》、《關于長江堤岸觀光點改造整治的建議》等信息。借助提案篩選信息。在提案辦理過程中,選取一些政府部門尚未關注到,且需要盡快解決的具體問題,及時轉化成社情民意信息,直接轉送給市政府。

多方面跟蹤成果轉化。市委、市政府領導先后45次對政協調研、視察、專題協商、社情民意等各類報告和建議作出批示。市委《內參》5次刊發政協的調研成果。對市委、市政府領導重要批示的落實情況,跟蹤辦理效果,并對部門辦理落實情況進行系統梳理,向市委、市政府作好二次反饋。

商以求同,凝聚發展合力

充分發揮委員作用。經常性聯絡委員。結合“三嚴三實”、掛鉤幫扶等活動的開展,幫助政協委員及時了解全市經濟社會發展大局。廣泛吸收委員智慧。定期分界別、分區域組織委員圍繞全市中心工作和政協工作開展委員小組活動。加強履職管理。完善委員履職情況檔案,及時記載委員參加各類重要活動情況,作為委員評優、換屆的重要依據。

廣泛聯絡社會各界。加強與無黨派知識分子聯誼會、新社會階層聯誼會等團體組織的合作交流,引導其在推動全市經濟社會發展中當好表率。對政協之友聯誼會組織機構進行了調整。舉辦了“三胞”眷屬暨港臺僑資企業代表座談聯誼活動,引導大家為海門的發展牽線搭橋。指導了山西長治海門商會、海門徽商商會、海門青年企業家商會等籌建活動,不斷加強與海門籍在外人士、外來創業者代表的聯系,鼓勵他們關心、參與海門經濟社會建設。

切實加強交流合作。認真做好上級政協、兄弟政協來海調研、考察、交流等接待工作,共接待各類團隊30批次260人次。參加了長三角十三縣(市、區)政協工作研討會、江蘇沿海十四縣(市、區)政協工作研討會,積極推介海門經濟社會發展成果。市政協學習文史委與海門日報社密切合作,編印了《當代海門人》雜志。編輯出版了4期《海門政協》,及時更新政協網站內容,大力宣傳我市政協工作特色。

固本強基,夯實履職基礎

常委會建設不斷加強。加強對常委會組成人員的培訓,進一步增強常委的政治把握能力、調查研究能力、議政建言能力、聯系群眾能力和合作共事能力。在有關專題協商活動中,組織常委會組成人員聽取專家講座。市政協十三屆十五次常委會議期間,組織全體常委赴南通智慧生活體驗館進行了考察。每次常委會上,對每位常委發言等情況進行原汁原味記錄,并在會后匯總整理,作為常委履職情況評價的重要依據。

聯絡委工作活力不斷激發。建立例會制度。召開了聯絡委負責人座談會,進行工作交流。安排聯絡委負責人列席市政協全體會議、常委會議和其他重要活動,及時了解政協工作動態。定期指導聯系。安排主席會議成員及機關同志分組負責聯系各鎮(街道)聯絡委工作,指導各聯絡委不斷拓寬活動方式,提高聯絡委工作成效。強化考核激勵。研究出臺了聯絡委工作考核暫行辦法。4個聯絡委獲得了年度先進。

機關服務水平不斷提高。定期組織機關全體人員學習政協知識、上級文件、時事熱點和黨風廉政建設等相關內容,努力建設學習型機關。修訂完善各項規章制度,進一步改進工作作風,努力建設高效服務團隊。注重發揮各專委會在政協工作中的基礎作用,通過組織開展相關活動,進一步密切與對口部門、界別委員的聯系,不斷凝聚政協工作合力。

2016年主要工作任務

2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是本屆政協的收官之年。市政協將在中共海門市委的領導下,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習總書記系列講話精神,按照市委十三屆七次全會“率先建成創新之城,率先融入蘇南發展”的總體要求,圍繞發展大局,高度關注民生,在議政建言質量上有新提升,在推進民主監督上有新作為,在發展協商民主上有新突破,在強化履職效能上有新提高,為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新海門作出新貢獻。

圍繞發展大局,在議政

建言質量上有新提升

一是緊扣創新主題,從思想觀念、體制機制、資源要素、發展模式等方面入手,探尋建設創新型城市的發展方向、主要內容和關鍵舉措。二是呼應“一帶一路”國家戰略,在產業、裝備、市場、人才、技術等方面找準突破口,加快本土企業走出去發展步伐,提升我市開發開放的整體水平。三是圍繞建筑產業轉型升級,深入研究我市建筑業由傳統建造模式向現代化建造方式轉變的目標定位、主要路徑和重點內容,加快建筑產業現代化步伐。四是以支出型扶貧為重點,從組織領導、資金保障、機制完善、開發方式等方面進行研究,推動我市精準扶貧工作取得新成效。五是在推進社會養老過程中,研究如何增強養老社會化服務功能,促進居家養老、社區養老事業快速發展。六是比較分析先行地區大學科技園建設的成功經驗,研究我市大學科技園的規劃建設和運行模式,使之成為我市創新發展的重要基地。

突出需求導向,在推進

民主監督上有新作為

一是進一步提高提案辦理質量。健全完善承辦單位、提案人、政協三方溝通協商和政府領導領辦、責任部門承辦、政協領導督辦等工作機制。著重在重點提案遴選、辦理和落實上下功夫。進一步探索提案辦理的評價模式,嘗試開展提案辦理的公開問辦問效活動。二是進一步提高視察活動質量。2016年,重點圍繞智慧城市建設、醫藥衛生體制改革、海產品國際貿易中心推進、新食品藥品檢測中心的運行、文化產業發展、余東古鎮的修復建設、農村環境全覆蓋拉網式整治、12345熱線平臺運行、重點提案辦理和政府民生工程實施等專題開展視察,形成視察建議,推進相關工作。三是進一步提高社情民意工作質量。充分發揮政協聯系廣泛的優勢,通過委員聯系界別群眾、加強信息員隊伍建設等方式,認真收集、匯總、整理各類社情民意,及時采編、轉送《各界反映》。

積極探索創新,在發展協商民主上有新突破

一是選準協商內容。2016年重點圍繞有色金屬園區建設、加強和規范民間借貸融資行為、規劃建設城市交通樞紐和快速通道、加強鄉村醫技隊伍建設、廢舊品收購交易市場整治疏導、擴大海門人文影響力等內容開展專題協商活動。二是豐富協商形式。全局性問題在全會上協商,重點問題在常委會和主席會議上協商,專項問題由專委會組織協商。各類協商要擴大委員參與面,提高協商開放度,并嘗試邀請市民代表參與。三是提升協商成效。圍繞協商議題,組織相關專委會、界別委員通過開展專題調研、委員視察、咨詢通報等,精心做好協商準備。邀請市委、市政府有關領導及相關部門主要負責同志參加協商活動,就協商議題作出通報或具體說明。切實加強協商過程中的互動交流,使參與協商各方都能充分發表意見建議。四是建立協商成果轉化機制。對協商意見,根據市委、市政府領導批示精神,做好跟蹤問效工作。建立部門辦理落實情況向市政協常委會通報制度,努力推動協商成果更多地轉化為黨政決策和部門工作舉措。

注重能力建設,在強化

履職效能上有新提高

一是抓好學習培訓。健全完善政協常委、委員和政協機關人員學習培訓制度,通過舉辦專題報告會、情況通報會、學習交流會、政協講壇等形式,深入學習領會黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習總書記系列講話精神,貫徹落實好市委十三屆七次全會精神。二是創新委員履職平臺,加強委員履職管理,完善委員履職評價機制,發揮好委員主體作用。探索開展政協常委履職情況交流活動,發揮好常委會組成人員履職盡責的表率作用。三是加強對各鎮(街道)政協工作聯絡委的指導,提升政協工作的影響力。四是以鞏固“三嚴三實”學習教育成果為抓手,加強機關思想政治教育、業務素質建設和作風能力建設。五是借助新興媒體,創設政協工作新平臺,拓展政協與廣大委員、社會公眾互動交流的途徑和空間,多樣化宣傳政協工作。