2015年12月31日，澎湃新聞從上海公安局新聞發布會上獲悉，從當天零時起，上海警方對整個社會面防控采取一級勤務等級，通俗的說法就是“全員上崗”。這樣的勤務模式將貫穿12月31日和2016年元旦全天，市中心、次中心城區，浦東、黃浦、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區域，包括機場、火車站等重點公共場所依舊延續一級勤務模式。

警方將圍繞人員密集場所、一些重點目標、重點部位加大警力的投放、堅持顯性用警、強化武裝戒備，切實提高見警率、管事率增強震懾力。此外，上海警方強調，12月31日外灘沒有任何跨年倒計時活動，警方將通過嚴管嚴控，確保群眾生命財產安全。

元旦期間上海舉行44場大型活動

據上海警方統計，從2015年12月31日至2016年1月3日，上海將舉行44場大型活動、涉及11個區，主要有：一是浦東、靜安、閘北、松江、青浦、奉賢等區將舉行迎新長跑、登高活動；二是靜安寺、龍華寺、玉佛寺、東林寺等寺廟將舉行覲香祈福活動；三是全市各大商圈、商場將舉辦形式多樣的商業促銷活動。同時，廣大市民群眾可能于12月31日晚及2016年元旦假期集中出行，外灘等公共場所可能出現人群聚集情況。

首先是加強了安全風險評估，安保各成員單位對元旦期間舉行的體育比賽、文藝演出、展覽展銷等大型群眾性互動、寺廟覲香等宗教活動，商業促銷等可能引發人群聚集的活動，以及可能發生人群聚集情況的公共場所開展了全面的梳理排查，重點針對地理位置、場地結構、通道設置等基礎設施條件，活動形式內容、信息發布效果、天氣交通情況等可能造成可能造成人群瞬間聚集的因素。對安全風險高的活動，特別是大規模限時搶購、免費派送，超量發放優惠券、抵用券等可能引發人群瞬時聚集的商業促銷活動，一律不予批準。

為切實維護元旦期間上海城市公共安全，警方依照相關法律法規和政府規章規定，制定了相關工作方案，其中也包括了在上述時間點期間提高警方的勤務等級。

科技+人力，加強區域人流監測預警

據上海市公安局科技處副處長顧曉燕表示，此次元旦期間，上海警方將首次投用新研發的人流聚集安全風險監測系統，覆蓋重點區域如外灘、新天地等，加強監測預警，根據監測預警及時采取預防性處置措施。

除了通過大客流聚集安全風險監測系統，綜合運用“客流眼”、“Wi-Fi嗅探”等技術監測客流外，上海黃浦、浦東、虹口、閘北分局，軌道公交總隊和水上公安局等均在各自重點安保區域的外圍設置觀察哨，尤其是南京東路西藏路等6個重要路口和外白渡橋等重點部位，必須設立觀察哨，加強客流監測。

據黃浦分局介紹，此次外灘人流疏導管控措施將依次升級，首先將保持南北客流均衡，即對上江堤的通道采取單向通行措施，引導人群在江堤南北均衡分布。在客流持續增多的情況下，將逐步向南北兩個方向擴大單向通行的范圍。同時做到東西向客流攔截，當江堤上滯留群眾較擁擠時，組織民警以“人墻”方式在江提上設立攔截線，防止人群涌動，對所有上江堤的通道采取“只下不上”的措施，組織人群眾進行疏散。極端情況下，對中山東一路實施交通管制，開放路面，將群眾安全引導至路面。同時，在東山東一路路面上也設置若干道“人墻”，防止人群眾因對沖涌動形成險情。

若客流過大，將進行遠端控制，屆時，民警會在通往外灘的南京東路沿線、四川中路沿經和河南中路沿線布置警力，當外灘人流持續增多時，對沿線部分路口實施“只出不進”措施，引導人群繞道向外灘行進，避免集中通過南京東路進入外灘。極端情況下，在河南中路和四川中路設置兩道攔截線（南蘇州路至延安東路），禁止人群向外灘方向行進，確保外灘人數總量不再增加。

此外，新天地倒計時活動現場為封閉式，主辦方將使用圍欄將活動區域與周邊環境進行物理分隔。現場設兩個普通觀眾入口和一個VIP入口，三個入口均設置安檢儀對每一名進入現場的觀眾進行安檢。觀眾區域設置在湖濱路上，用鐵馬圍成數十個區域，觀眾憑標進入指定區域，防止人群涌動。同時，考慮到新天地南北里地區的商場和餐飲場所可能吸引大量群眾，警方組織警力在南北里內維護秩序。當新天地區域人流擁擠時，也將采取封閉部分區域進行“只出不進”的疏導措施。

應急通道輸送警力至核心部位

據黃浦警方介紹，為加強快速調派警力，在外灘江堤從人民英雄紀念碑到延安東路一段，用鐵馬隔出2米寬的應急通道，“緊急狀況下，可以成建制地將警力輸送到外灘核心區域的任意位置。”

與此同時，交警部門也將視情開辟延安東路高架道路、大名路、吳淞路、海寧路、金陵路、北京東路等道路，作為外灘區域突發事件處置的應急通道，并開辟前往外灘周邊區域醫療救護機構的綠色通道。（來源：澎湃新聞記者）