“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對全面建成小康社會作出了新的重大戰(zhàn)略部署。站在這樣一個歷史節(jié)點上，深刻領(lǐng)會和貫徹落實中央精神，在過去、現(xiàn)在與未來的時空坐標(biāo)中深刻理解和認(rèn)識全面建成小康社會，對于如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程具有重要意義。

唐洲雁

全面小康社會建設(shè)在實踐中接力推進

歷史上，小康社會一直是中國人民孜孜以求的一個美好夢想，早在《詩經(jīng)》里就有“小康”這個詞。但只有新中國成立后，建設(shè)小康社會才真正被提上日程。1979年鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時，把“中國式的現(xiàn)代化”稱之為“小康之家”“小康的國家”。之后，鄧小平同志又提出分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想，即以1980年為基點，到1990年國民生產(chǎn)總值翻一番，解決溫飽問題；到20世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值再翻一番，達(dá)到小康水平；再經(jīng)過50年，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。可見，建設(shè)小康社會是我們黨推進改革開放的一個戰(zhàn)略目標(biāo)。

世紀(jì)之交，我們實際上已提前完成了原定的小康社會發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)時黨中央提出“進入”小康以后，還有一個“建設(shè)”小康社會的問題，并形成了新的翻兩番、“三步走”戰(zhàn)略，以確保到本世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。正因為如此，江澤民同志在黨的十六大報告中、胡錦濤同志在黨的十七大報告中都提到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大作出全面建成小康社會的新部署，明確要求到2020年全面建成小康社會。從“進入”到“建設(shè)”和“全面建設(shè)”，再到“全面建成”，表明我們黨對如何建設(shè)小康社會的認(rèn)識不斷深化，也意味著全面建成小康社會的目標(biāo)更明確、內(nèi)涵更豐富、要求更高。這是對我國未來發(fā)展充滿信心的表現(xiàn)，也是對人民群眾過上更好生活新期待的回應(yīng)。

“全面”“共享”是對全面小康社會認(rèn)識的深化

黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會的目標(biāo)作了新的闡述，主要包括：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展等。這充分表明，全面小康社會是一個更加注重發(fā)展質(zhì)量的社會，是一個更加強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會，是一個讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的社會。

全面小康，關(guān)鍵是“全面”。這個“全面”，不僅要求小康所涉及的領(lǐng)域是全面的，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的社會；而且要求小康所覆蓋的人群、涉及的地域是全面的，是包括老少邊窮地區(qū)在內(nèi)的所有地區(qū)，不讓任何一個人、一個階層、一個民族掉隊的全面小康。這樣的“全面”就是共享。為此，黨的十八屆五中全會提出了共享發(fā)展新理念，強調(diào)人人參與、人人盡力、人人享有，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。共享發(fā)展理念充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展目的?？梢哉f，在全面小康社會建設(shè)道路上，從當(dāng)年強調(diào)允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來到今天強調(diào)“全面”“共享”，是我們黨隨著實踐的不斷發(fā)展對如何建成全面小康社會、如何實現(xiàn)共同富裕認(rèn)識的進一步深化，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

“五大發(fā)展理念”是全面建成小康社會決勝階段的基本遵循

全面建成小康社會，關(guān)鍵是要樹立正確的發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。正如習(xí)近平同志所強調(diào)的，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變?？梢哉f，任何人類實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動的，科學(xué)的發(fā)展理念能動地指導(dǎo)發(fā)展實踐，錯誤的發(fā)展理念必然導(dǎo)致現(xiàn)實的困境。因此，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。

以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，是我們黨治國理政的重要經(jīng)驗。新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我們黨總是根據(jù)歷史條件、形勢任務(wù)、機遇挑戰(zhàn)的變化適時提出相應(yīng)的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，每一次發(fā)展理念的豐富和創(chuàng)新都源于實踐的發(fā)展和變化。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比不發(fā)展時少，甚至更多更復(fù)雜了。當(dāng)前，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，我們面臨的問題更復(fù)雜、發(fā)展的任務(wù)更艱巨，這主要表現(xiàn)在“五個突出”：發(fā)展動力不足問題突出，發(fā)展不協(xié)調(diào)問題突出，資源環(huán)境約束問題突出，對外開放總體水平不高問題突出，共建共享不夠問題突出。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這“五大發(fā)展理念”，正是為了破解這五個方面的突出問題提出來的，具有極強的現(xiàn)實針對性。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，著眼于培育經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新動力；協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，著眼于增強發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性；綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，著眼于增強發(fā)展的可持續(xù)性；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，著眼于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，著眼于體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展的根本目的。

“五大發(fā)展理念”的提出，源自發(fā)展實踐的呼喚，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在實踐中不斷探索前行作出的科學(xué)判斷和理論創(chuàng)新，鮮明體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對新的發(fā)展階段基本特征的準(zhǔn)確把握，進一步回答了我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一時代課題，集中體現(xiàn)了對社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，是對我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是全面建成小康社會的基本遵循。只有切實把“五大發(fā)展理念”轉(zhuǎn)化為發(fā)展實踐，我們才能如期全面建成小康社會。

全面建成小康社會是承上啟下的發(fā)展目標(biāo)

全面建成小康社會，是中國人民夢寐以求的目標(biāo)，也是我們黨確立的第一個百年奮斗目標(biāo)。黨的十八屆五中全會提出的一系列具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，特別是強調(diào)要以“五大發(fā)展理念”推動發(fā)展，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼，目的就是要確保如期全面建成小康社會。全面建成小康社會，上承新中國成立以來尤其是改革開放以來的改革發(fā)展，下啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程，具有十分重大的歷史和現(xiàn)實意義。

改革開放以來，我們黨不僅提出了小康社會的奮斗目標(biāo)，而且先后提出了兩個“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)制定和組織實施了多個五年規(guī)劃（計劃），引領(lǐng)當(dāng)代中國走到了全面小康社會的大門口?，F(xiàn)在，我們離2020年全面建成小康社會只有5年時間了。要確保在這短短5年內(nèi)如期全面建成小康社會，關(guān)鍵是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，制定和實施好“十三五”規(guī)劃。尤其是要緊緊盯住全面建成小康社會的短板，在補齊短板上用力。例如，7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧就是一個突出短板。只有以更堅定的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、更大的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，才能如期全面建成小康社會，并為此后我國經(jīng)濟社會發(fā)展打下更堅實的基礎(chǔ)。我們有理由相信，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過30年的不懈奮斗，到21世紀(jì)中葉，我國一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（作者為山東社會科學(xué)院黨委書記）