新農村建設、養老體制創新、生態環境保護、經濟轉型升級,……翻開2015年蕪湖市政協提案工作大事記,一股務實創新、扎實高效之風撲面而來。這一份份凝結著委員智慧和心血的提案,從打造城市升級版到百姓生活點滴,無不關乎全市建設小康社會大屆和群眾熱切期盼。

可以說,政協提案架起了黨委、政府與百姓之間的“連心橋”。

提案重在辦理

把握時代主題,順應群眾期待。蕪湖市政協十屆三次會議以來,市政協委員緊扣發展主題,將加快發展作為提案的重點,建睿智之言、獻務實之策,提出了一件件有情況、有分析、有具體建議的提案。

據統計,市政協十二屆三次會議以來,政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會共提交提案346件。經審查,共立案285件。截至2015年年底,所有的提案已經辦復。所提意見和建議得到落實或基本落實的有161件,占56.4%;已列入計劃逐步落實的有112件,占40.2%。對因條件限制等原因一時難以解決的問題,承辦單位已向提案者如實作了說明。

一年來,委員們提出的一系列有價值的意見建議,轉變為黨委、政府和有關部門的政策措施。

由民建市委會提出的《加快我市戰略性新興產業升級發展》,市政府認真辦理,與提案者多次協商,將提案相關內容吸納進《蕪湖市“十三五”工業轉型升級發展思路》、《蕪湖市汽車及高端裝備制造發展規劃》等一系列重大產業發展規劃之中,相繼出臺了《蕪湖市機器人產業集聚發展若干政策(試行)》、《蕪湖市戰略性新興產業集聚發展試點專項資金管理暫行辦法》等一系列支持政策措施,積極推進我市戰略性新興產業發展升級。

為推動該提案的辦理落實,2015年6月,市政協主席胡邦明率政協委員來到埃夫特智能裝備公司和東旭光電公司,實地視察我市重點打造的工業機器人、新型顯示兩大戰略性新興產業代表企業。并召開提案督辦會,對提案進行現場督辦。胡主席指出,要以該提案辦理為契機,大力打造我市經濟升級版,把機器人、新型顯示、通用航空、現代農業機械等一批戰略性新興產業發展起來,形成一定規模的產業集群,帶動產業層次不斷提升。市發改委等承辦單位認真研究,采取培育“8+2”重大經濟增長點,加強科技、金融、產業、人才融合創新發展等一系列措施,對提案進行辦理落實。

針對民進市委會提出的《大力發展電子商務,打造我市現代產業體系》,市政府成立了以市長任組長的市電子商務發展工作推進領導小組,制定了《蕪湖市國家電子商務示范城市建設重點工作任務》,出臺了《關于加快電子商務發展若干意見》、《蕪湖市加快電子商務發展若干意見實施細則》等政策措施,已初步建成電子孵化園、服務外包、軟件園等電子商務園區。

民盟市委會提出的 《強化大氣污染防治,建設美麗生態蕪湖》,被列為重點提案,由市政協主席會議領銜督辦。市政府相關部門積極采納提案建議,出臺了《關于進一步加強高污染燃料禁燃區管理的通告》等一系列政策措施,從清理整治煤爐窯灶、黃標車及老舊車輛淘汰、油煙治理、粉塵防治、秸稈禁燒等方面嚴控大氣污染,保障人民群眾生命健康。

建言關注民生真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,過去一年,市政協委員以促進保障和改善民生為重點,說真話、獻良策,全力做民生“代言人”。與老百姓生活息息相關的問題,就是委員們持續關注的熱點。市政協十屆三次會議以來,委員們提出的不少提案都涉及教育、衛生、城市管理、社會法治建設等多個方面,提案與民生緊緊地聯系在一起。

近年來,隨著我市老齡化的不斷加劇和傳統家庭養老服務功能日益弱化,養老成為重要的社會問題。建設多種形式的養老服務體系已經逐漸社會的一個關注熱點。對此,委員們給予了高度的重視,今年養老方面提案有11件,且數量呈逐年上升的態勢,委員們更加關注老齡化問題。這11件提案涉及社會化養老服務體系建設、老年人文化生活和居家養老的問題。這已成為近幾年來的提案的重點熱點,不僅有大量委員提案,還有眾多黨派團體、政協相關專委會也就此展開調研,并從各個角度提出諸多提案。

經過一年多的努力,市政府有關部門加大養老體系建設力度,截止目前,全市已有養老服務機構112家,床位1.7萬張;已建成72個社區日間照料中心,市區兩級建立了蕪湖援通智能化居家養老呼叫系統和信息平臺,依托社區為60歲以上的老人建立了健康檔案,近10000人在智能化居家養老系統登記注冊,并建立了電子檔案。

狠抓提案質量

提案質量是提案工作的生命。一年來,市政協不斷創新提案工作方式,探索提高提案質量的新途徑和新方法,嚴格提案立案審查,使提案質量得到了進一步提升,靈活多樣的工作方式為提案工作增添了活力。

通過多種途徑,促進提案質量提高。舉辦委員培訓活動,邀請全國政協委員、省政協領導、市政協領導給委員講課,提高委員對人民政協性質、地位、作用和職能的認識,為提案者撰寫提案奠定理論基礎。廣泛組織委員參加通報會、視察、調研、督辦等活動。幫助委員知民情、明政情,引導委員寫出更有針對性的提案。實行提案初審、復審、疑難提案會審制度,嚴格執行審查標準,以質量為導向,確保提案質量。

加大督辦力度,促進協商成果有效轉化。深入進行提案辦理協商,促進協商成果轉化是關鍵。為此,我們開展了多種形式的督辦活動。與市政府相關部門聯動,完善提案 “網上辦理”系統,對提案進行全程實時監控,及時督促辦理,及時解決問題。開展民主評議。隨機抽選15個承辦單位的12件提案,就辦理情況進行網上評議,評議全過程公開透明,委員參與度高。評定結果作為市級機關績效考核的重要依據,此項活動收到很好的效果。以提案辦理“回頭看”形式,開展提案跟蹤督辦協商。選取群眾關注度高、社會影響大、辦理時間跨度長的提案進行“回頭看”督辦,推動了提案辦理,取得較好的社會效益。帶動了提案辦理整體上臺階、上水平。

為進一步加大提案督辦工作力度,2015年9月,市政協副主席周明率市政協提案委員會、市政府督辦室對2014年提案《關于妥善解決蕪湖市基督教圣三一堂施工問題的建議》開展“回頭看”督辦。通過督辦,進一步增強了提案承辦單位辦理政協提案的責任感,提升了提案辦理協商工作的實效。

一系列創新舉措,有效增強了提案辦理實效,促進了提案意見建議落到實處。