背景：3月24日～26日，全國政協教科文衛體委員會赴全國政協定點扶貧縣安徽舒城縣開展“衛生三下鄉”活動，為舒城縣基層醫院送醫送藥，為老百姓義診，并就基層醫改問題召開了座談會。座談會上，舒城縣醫務人員反映，人才匱乏是制約基層醫改的最大難題。因醫務人員匱乏導致的醫療服務能力不足，直接導致了舒城縣半數新農合基金外流。

建言：委員們認為，基層醫改要獲得成功，必須調動基層醫務人員的積極性，這需要一整套的配套措施來解決基層醫護人員的待遇和晉升機制問題。比如，安徽省探索的打通縣、鄉、村三級醫療衛生機構的人才通道，以及基層醫生晉升取消論文條件的嘗試，都受到肯定。這樣，才能將醫務人員引進來、留得住，從而提高醫院的服務能力。