原標(biāo)題：中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)：黨員干部微信“朋友圈”是公眾場(chǎng)合

1 輿情綜述

12月18日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版刊發(fā)《黨員能在微信朋友圈妄議中央大政方針嗎？》一文。文中報(bào)道，東部某市公安局副局長(zhǎng)、中共黨員吳某在微信“朋友圈”轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章，并發(fā)表評(píng)論大肆抨擊、公然否定“一國(guó)兩制”，由于吳某社會(huì)關(guān)系廣、朋友雜，其觀點(diǎn)被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響。吳某因?yàn)椤巴h中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”這一行為，受到紀(jì)律處理。

消息一出，引起了輿論廣泛關(guān)注。有網(wǎng)民說(shuō)，微信“朋友圈”是私人空間；也有人認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微信“朋友圈”就等同于公共空間，黨員干部在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表觀點(diǎn)必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，這是不可逾越的紅線。

有輿論指出，當(dāng)今社會(huì)，作為現(xiàn)代科技發(fā)展和工業(yè)現(xiàn)代化成果之一的手機(jī)，已經(jīng)成為人們廣泛使用的通訊工具。使用手機(jī)在“朋友圈”發(fā)送微信，轉(zhuǎn)發(fā)各類(lèi)文章、信息，是人們互相之間交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、信息傳遞的重要途徑，人們之間的聯(lián)系因此變得更加迅捷、輕松、方便。但是，凡事有利有弊，前述吳某因在“朋友圈”轉(zhuǎn)發(fā)微信和發(fā)表評(píng)論，被認(rèn)定違反政治紀(jì)律，就是一個(gè)例證。此事，對(duì)于吳某是深刻教訓(xùn)，對(duì)于公職人員則是提醒和警示：微信“朋友圈”絕不是隨意放言、口無(wú)遮攔而又平安無(wú)憂、任性瀟灑的封閉保險(xiǎn)箱，在圈子里同樣要自律慎言。

2 黨員干部的微信“朋友圈”是公眾場(chǎng)合

微信“朋友圈”是一個(gè)匯集圈內(nèi)朋友狀態(tài)、各類(lèi)文章信息，提供交流溝通的平臺(tái)，顯然是一個(gè)屬于圈內(nèi)人的“公共場(chǎng)所”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是公眾人物，一言一行都代表著黨和政府的形象，目無(wú)黨紀(jì)地在微信“朋友圈”內(nèi)對(duì)黨和國(guó)家的方針政策妄加評(píng)論，既嚴(yán)重違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，又損壞了黨和政府形象，必然要受到黨紀(jì)處理。

《陜西日?qǐng)?bào)》刊文稱(chēng)，“朋友圈”已是當(dāng)下重要的社交工具，已然成為大眾溝通交流的重要載體，更成為輿論場(chǎng)觀點(diǎn)交鋒的戰(zhàn)場(chǎng)，參與其中的不僅有普通百姓，也不乏黨員干部。“朋友圈”看起來(lái)只是私人空間，其實(shí)更多的卻具有公共空間的屬性，經(jīng)過(guò)數(shù)次轉(zhuǎn)發(fā)后，其傳播的縱深度根本無(wú)法想象。從這個(gè)意義上講，任何人的言論所產(chǎn)生的影響力也在不斷擴(kuò)展，相應(yīng)的，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。

北京大學(xué)新媒體與網(wǎng)絡(luò)傳播系副教授田麗認(rèn)為，在社交媒體異常發(fā)達(dá)的背景下，每一個(gè)人都會(huì)成為媒體人。而微信“朋友圈”，不像傳統(tǒng)意義上只有家人和好友的“朋友圈”，是由許多社會(huì)關(guān)系組建而成的，如工作上的往來(lái)，朋友和朋友之間的交往。“朋友圈”其實(shí)已經(jīng)慢慢地具有了媒體屬性，所以微信“朋友圈”不是私域，而是一個(gè)公共場(chǎng)所。

3 黨員干部的言論應(yīng)有“邊界意識(shí)”

所謂“言論自由是有底線的自由”，普通公民如此，黨員干部更是如此。尤其是新修訂的《處分條例》，已全面梳理并細(xì)化了黨章對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)律要求。黨員干部應(yīng)堅(jiān)守好黨紀(jì)規(guī)定的底線，端正自身，自覺(jué)樹(shù)立黨章的權(quán)威。

河北新聞網(wǎng)刊文指出，據(jù)《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》第19條，言論自由主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是人人有權(quán)持有主張，不受干涉；二是人人有自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。這并不意味著言論自由就沒(méi)有邊界。法律還指出，公民在享受言論自由權(quán)利時(shí)，不能危害國(guó)家安全和社會(huì)秩序。站在黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的角度，吳某則違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中黨員干部不能“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”的規(guī)定。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水認(rèn)為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通公民一樣，有權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)表評(píng)論、轉(zhuǎn)載文章。但必須把握好自身的定位，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)載文章時(shí)，應(yīng)首先對(duì)文章進(jìn)行甄別，再發(fā)布。不能隨意轉(zhuǎn)載虛假信息、違背中央大政方針政策的文章。任何自由都是有邊界的。不論是黨員干部還是普通群眾，都應(yīng)自覺(jué)抵制不實(shí)言論，禁止發(fā)布煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)等違法言論，為營(yíng)造良好輿論生態(tài)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 廣大網(wǎng)民呼吁黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律

領(lǐng)導(dǎo)干部微信“朋友圈”內(nèi)發(fā)布不當(dāng)言論受到紀(jì)律處分一事引發(fā)輿論熱議，廣大網(wǎng)民積極參與相關(guān)話題的討論，主要有以下幾方面的觀點(diǎn)：98%的網(wǎng)民認(rèn)為，嚴(yán)守黨的紀(jì)律是每一位共產(chǎn)黨員最基本的要求，黨員干部在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表任何觀點(diǎn)都必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，這是不可逾越的紅線；89%的網(wǎng)民表示，黨內(nèi)還有一部分黨員干部不講黨性無(wú)視黨紀(jì)，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)“朋友圈”里闖紅線、壞規(guī)矩；57%的網(wǎng)民稱(chēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)表評(píng)論、轉(zhuǎn)載文章，但必須把握好自身的定位，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，不能隨意轉(zhuǎn)載違背中央大政方針政策的文章；46%的網(wǎng)民強(qiáng)調(diào)，微信“朋友圈”具有媒體屬性，反映的不僅僅是黨員干部的日常生活，更能折射出黨員干部的黨性修養(yǎng)與道德品質(zhì)；34%的網(wǎng)民建議，黨員干部應(yīng)帶頭自覺(jué)抵制不實(shí)言論，禁止發(fā)布煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)等違法言論，為營(yíng)造良好輿論生態(tài)作出表率。此外，還有15%的網(wǎng)民表達(dá)了其他觀點(diǎn)。如有網(wǎng)友提醒道，堅(jiān)決反對(duì)妄議國(guó)家大政方針的行為，但同樣要避免各級(jí)機(jī)關(guān)在具體執(zhí)行過(guò)程中矯枉過(guò)正。(人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室副秘書(shū)長(zhǎng) 鄭光魁)