中央城市工作會議要求將安全置于城市管理和發展首位，應完善城市治理，盡快彌補短板

“12·20”深圳滑坡事故，導致廠房和民宅瞬間倒塌，造成幾十人失聯。近來頻發的安全事故暴露了我國在城市治理的許多方面存在的短板。中央城市工作會議要求將安全置于城市管理和發展首位，應完善城市治理，盡快彌補短板。

各種公共安全事故頻發與前期規劃落下的“先天病”不無關系。譬如，城市規模要擴張，城市臨時余泥渣土受納場如何合理選址，如何采取安全防范措施？這些規定在很多地方尚屬空白。又譬如地下管網建設缺乏系統性協調，上下水、電力、電信、燃氣、供暖等管理部門相互分隔；樓越蓋越高，一些地方沒有設置消防通道等現象依然存在，令百姓出行步步驚心。城市運轉如同精密儀器，城市建設規劃需要統籌兼顧，充分考慮更為長遠的需要和日益復雜的發展趨勢；城市建設既要有一日千里的熱情，更應具備“一管百年”的思維。

事故發生緣于隱患，事故隱患應有苗頭。當下，各地城市公共安全管理標準、管理措施已基本完善，關鍵問題在于日常監管沒落實到位。事實證明，除了自然不可逆轉的因素外，多數的安全事故都屬于責任事故。無論是天津港的危化品爆炸事故，還是不斷發生的行人墜入熱力井、電梯安全等事件，只要加強日常監管，及時排除隱患，悲劇本可以避免。監管者司其職、盡其責，讓常規檢查、日常維護環環相扣，把“規定動作”落實到位，就能將事故扼殺于萌芽狀態。然而，一些監管者口頭上高呼重視，思想上卻早生懈怠，看似“安全經”念了，整頓會像模像樣地進行了，卻因為“不嚴不實”，大量隱患要靠事故來發現。

與一些城市應急能力差、速度慢、效率低相比，本次深圳市在處理“12·20”滑坡事故時的應急表現可圈可點。然而，從更大范圍觀察，有些城市的應急機制是臨時性的，而非永久性的，相關工作仍分散在多個職能部門中；相關職能部門分屬不同系統和不同領導，日常管理中往往習慣于分兵把守、各自為戰，信息獨享，導致應急機制難以應急，對安全隱患不能及時消除。因此，亟待強化公共安全預防處理機制，建立黨委領導、政府主管、部門協同、分級負責的應急管理責任體系，健全應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急體系，搞好培預案演練，提高全社會抗風險能力。

（作者單位系湖北省宜城市城鄉建設局）