北京市政府部門權(quán)力清單正式公布。首都之窗網(wǎng)站２１日公布《北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），并發(fā)布了詳細(xì)的《權(quán)力清單》和《通用責(zé)任清單》。

　　上月，市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，市政府４５個(gè)部門２４２８項(xiàng)權(quán)力的《北京市政府部門行政強(qiáng)制等權(quán)力清單》將于近期公布。

　　２１日，首都之窗網(wǎng)站上公布了各項(xiàng)詳細(xì)的權(quán)力清單。根據(jù)要求，市政府各部門要在通知印發(fā)后３０個(gè)工作日內(nèi)，在本部門網(wǎng)站和行政服務(wù)窗口公布《權(quán)力清單》中涉及本部門的行政職權(quán)事項(xiàng)。

　　對(duì)于責(zé)任清單，《通知》稱此次北京探索實(shí)行“通用責(zé)任清單＋專項(xiàng)責(zé)任清單”管理模式。《通用責(zé)任清單》依據(jù)行政職權(quán)事項(xiàng)分類，對(duì)行政職權(quán)運(yùn)行各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)作出明確規(guī)定。專項(xiàng)責(zé)任清單聚焦重點(diǎn)管理領(lǐng)域，細(xì)化明確跨部門、跨層級(jí)重點(diǎn)管理事項(xiàng)涉及的部門職責(zé)分工和管理責(zé)任。

　　例如，針對(duì)市民最為關(guān)注的人口調(diào)控與服務(wù)管理、大氣污染防治等六種“城市病”，就針對(duì)性地開(kāi)出“處方”－專項(xiàng)責(zé)任清單。公眾可以一目了然，關(guān)于“城市病”遇到問(wèn)題要找哪個(gè)部門，杜絕部門間“踢皮球”。

　　２１日，《通用責(zé)任清單》也在首都之窗網(wǎng)站上公布，各部門同樣要在３０個(gè)工作日內(nèi)公布本部門的責(zé)任清單。

　　此外，市政府要求，各區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，抓緊建立本地區(qū)政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，于明年一季度向社會(huì)公布本區(qū)政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。

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　　如何看懂權(quán)力清單？

　　所謂權(quán)力清單，就是將政府部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確列示出來(lái)，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是明確“政府該做的必須做”。

　　權(quán)力清單一共有數(shù)千項(xiàng)，為了讓社會(huì)更好地知曉了解，公布的詳單中進(jìn)行了分類，分別是行政審批、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查和其他類別。每一項(xiàng)類別中，將涉及的委辦局都列出，每個(gè)委辦局的權(quán)力清單再分別列出。

　　以市環(huán)保局為例，“行政審批”這類中，主要列出的是行政審批事項(xiàng)清單，包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等１７項(xiàng)。

　　在“行政處罰”類別里，列出了環(huán)保局行使的各類處罰權(quán)力，如“對(duì)向大氣排放污染物不符合國(guó)家或本市大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處罰”，同時(shí)還詳細(xì)列出超標(biāo)排放具體如何處罰，此外還配上處罰的程序流程圖，立案－調(diào)查取證－移送審查－處理決定－送達(dá)－執(zhí)行，每個(gè)步驟都有詳細(xì)的說(shuō)明。

　　而在“行政強(qiáng)制”的類別里，環(huán)保局一共有“對(duì)水污染事故進(jìn)行代治理”等８項(xiàng)權(quán)力。

　　此外，此次公布的權(quán)力清單中，除了各部門的權(quán)力，還列出了市級(jí)政府共性權(quán)力，包括“對(duì)存在違法行為的當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”等１５項(xiàng)。　（記者馬力）