★內(nèi)容提要

堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中；增加協(xié)商密度，提高協(xié)商質(zhì)量；重要協(xié)商成果和政協(xié)重要建議，列為黨委常委會議和政府常務(wù)會議研究議題，并及時(shí)向政協(xié)通報(bào)辦理情況；政協(xié)各種協(xié)商活動要增加民主監(jiān)督內(nèi)容。

12月3日，大連市委召開常委會議，聽取市政協(xié)十二屆十四次常委會議圍繞“依法推進(jìn)社會治理體制機(jī)制創(chuàng)新”議題所提意見建議落實(shí)情況匯報(bào)，并就對照政協(xié)建議，充分吸收、積極采納、抓好落實(shí)進(jìn)行了研究部署。

12月4日，中共大連市委政協(xié)工作會議召開。會議就進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作出臺實(shí)施意見，對切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商意識、完善協(xié)商方式和程序、建立年度協(xié)商計(jì)劃制定和實(shí)施機(jī)制、加大協(xié)商成果運(yùn)用等作出明確強(qiáng)調(diào)。

“兩個(gè)會議的含金量都很高。”有委員表示，這也預(yù)示著今后市政協(xié)協(xié)商活動不再停留在“自彈自唱”的“小劇場”，圍繞中心、服務(wù)大局的協(xié)商“新劇目”，將更多地登上“大舞臺”。

2014年7月，大連市委、市政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)新社會治理的實(shí)施意見》，提出構(gòu)建市民綜合服務(wù)、矛盾糾紛化解、社會組織孵化、深化平安大連建設(shè)“四大體系”。就此，市政協(xié)與相關(guān)委辦局聯(lián)合成立了6個(gè)調(diào)研組，鎖定創(chuàng)新社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估方法、建立多方對接的矛盾糾紛化解機(jī)制、完善激發(fā)社會組織活力機(jī)制等深入開展調(diào)研。

今年6月30日，大連市政協(xié)召開十二屆十四次常委會議，圍繞“依法推進(jìn)社會治理體制機(jī)制創(chuàng)新”進(jìn)行專題協(xié)商。會上，16位常委、委員在提交的發(fā)言材料中，對全市社會治理領(lǐng)域存在的規(guī)律性和對全局有影響性的問題，站在體制機(jī)制創(chuàng)新的角度，深入挖掘，細(xì)心梳理，提出具有針對性和可操作性的意見建議。會后，市政協(xié)向市委呈報(bào)了常委會議情況的報(bào)告。市委書記唐軍作出批示，責(zé)成由市委副書記宋善云牽頭，組織各有關(guān)部門對報(bào)告中提出的9個(gè)方面、33條建議進(jìn)行認(rèn)真研究，并根據(jù)職責(zé)分工，明確了35個(gè)責(zé)任單位。幾個(gè)月后，為此召開的市委常委會議聽取辦理落實(shí)情況匯報(bào)，并再度強(qiáng)調(diào)，市委、市政府督查部門要加強(qiáng)對政協(xié)意見建議落實(shí)采納情況的督查，切實(shí)做到件件有回音，事事有著落。

如果說，著眼健全協(xié)商機(jī)制、加大協(xié)商成果運(yùn)用等，大連市已曾做過許多新的探索和嘗試，那么，繼2009年后重又召開的市委政協(xié)工作會議，則立足新形勢下充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要渠道作用，通過建章立制，扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商步入制度化、規(guī)范化、程序化運(yùn)行軌道。

據(jù)記者了解，在大連市圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見中，就完善協(xié)商方式和程序，提出要堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，重大決策主動協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前。涉及城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、人民生活中的重大問題先協(xié)商后決定。支持政協(xié)開展全體會議整體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點(diǎn)協(xié)商，拓展協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商機(jī)制。對協(xié)商議題提出、協(xié)商程序安排、協(xié)商活動進(jìn)行、協(xié)商成果采納落實(shí)反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要作出制度性設(shè)計(jì)，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商質(zhì)量。

圍繞建立年度協(xié)商計(jì)劃制定和實(shí)施機(jī)制強(qiáng)調(diào)，凡是政協(xié)專題議政性常委會議題、專題協(xié)商會議題以及其他協(xié)商形式的重要議題，應(yīng)列入黨委主導(dǎo)制定的年度協(xié)商計(jì)劃，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配。建立黨委主導(dǎo)、政府與政協(xié)共同參與的制定年度協(xié)商計(jì)劃的工作機(jī)制，確保協(xié)商渠道有序暢通。

《實(shí)施意見》還特別指出，要把政協(xié)全體會議、常委會議的重要協(xié)商成果和政協(xié)重要建議，列為黨委常委會議和政府常務(wù)會議議題研究，并及時(shí)向政協(xié)常委會議通報(bào)辦理情況。各辦理單位要認(rèn)真研究和落實(shí)協(xié)商意見建議，并及時(shí)以書面形式向黨委、政府報(bào)告落實(shí)情況，向政協(xié)反饋辦理結(jié)果。黨委要適時(shí)會同政府、政協(xié)制定協(xié)商成果采納、落實(shí)、評價(jià)和反饋辦法，政協(xié)各種協(xié)商活動要增加民主監(jiān)督內(nèi)容。