中新社北京12月18日電 題：中央經濟工作會議大幕開啟打響沖刺全面小康發令槍

中新社記者周銳

隨著中央經濟工作會議大幕開啟，中國2016年宏觀調控的脈絡將逐漸明晰。

通過供給端和需求端同時發力，官方一方面將著力打好針對產能過剩、房地產庫存等風險的攻堅戰，另一方面將通過推動有重大牽引作用的改革，降低制度性交易成本，培育經濟社會發展的長久動力。

在明年“十三五”開局年這一關鍵時間節點，此次會議所確定的經濟工作基調和重點任務不僅將定調全年的工作，還將影響中國隨后五年宏觀調控的軌跡，引領中國向著全面建成小康社會的目標沖刺。

宏調落子供給側結構性改革

中共中央總書記習近平今年11月初主持召開中央財經領導小組第十一次會議時指出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。

值得注意的是，在2008年國際金融危機爆發后的一段時間里，中國曾經嘗試通過加大投資力度來擴大需求。此舉雖然讓過剩產能得到暫時釋放，但投資形成的產能卻孕育了更為嚴重的過剩風險。

中共中央政治局日前在研究2016年經濟工作的會議上再度提出，“著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率”，這意味著2016年中國進一步完善宏觀調控將落子“供給側結構性改革”。

忍受“出清”陣痛提升市場效率

“當市場生產體系出現供給與需求不匹配的情況，就需要通過結構性改革使得供需能夠匹配，讓市場恢復彈性”，中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春接受中新社記者采訪時表示。

在劉元春看來，供給側結構性改革最主要是“擠”，要通過破除機制體制障礙使沒有盈利能力的企業從市場退出。

日前召開的中共中央政治局會議已明確將“市場出清”擺上桌面。會議強調，要積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。這意味著“市場出清”將是2016年甚至更長時間里，中國經濟結構調整需要面臨的陣痛。

全國人大財經委副主任委員吳曉靈指出，社會不良債務和不良資產的存在減少資金供給，高消耗部門、產能過剩部門和“僵尸”企業占用了不少存量資金，并繼續吸納新增資金。按市場規則出清無效企業，才能提高市場運行效率。

降低制度性成本謀長遠動力

推動“僵尸”企業退出同時，改善大多數企業生存環境也是明年中國經濟工作的重點。

10月份中國工業企業利潤同比下降4.6%。產品銷售下降與成本費用上升的雙重壓力被認為是企業生存環境不佳的主因。

工業和信息化部中小企業司司長鄭昕曾坦言，目前中國小型微型企業的生存狀態比較困難，其重要原因是連續三年以來要素成本上升過快。

2016年，官方料將打出一套“組合拳”幫助企業降低成本。值得注意的是，除了降低“企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本”等做法，中共中央政治局還明確提出要降低制度性交易成本。

著名經濟學家周其仁曾表示，中國之所以通過改革開放取得高增長，就是因為改革降低了此前體制運行成本，從而讓要素成本低的優勢得以發揮。而制度成本的降低沒辦法通過市場供求解決，必須通過改革實現。

可以想見，除了確保“十三五”平穩開局，中國還會持續推出具有重大牽引作用的改革，為經濟社會發展謀長遠動力。