繼第一批ＰＰＰ項目之后，國家發(fā)改委１６日發(fā)布了第二批共１４８８個ＰＰＰ推介項目，總投資超２．２６萬億元，涵蓋農業(yè)、水利、交通設施、市政服務、公共服務、生態(tài)環(huán)境等多個領域。目前，發(fā)展改革委ＰＰＰ項目庫總計包含２１２５個項目、總投資３．５萬億元。

　　而早在今年５月，為推廣政府和社會資本合作模式，國家發(fā)改委建立了首個國家部委層面ＰＰＰ項目庫，向社會公開推介了第一批ＰＰＰ項目。數據顯示，截至１１月底，第一批ＰＰＰ項目已簽約３２９個，簽約率達３１．５％。

　　ＰＰＰ模式成地方

　　解決融資缺口著力點

　　地方政府日益重視ＰＰＰ模式，直接推動了ＰＰＰ項目落地的進度。根據民生證券研究院執(zhí)行院長管清友的估算，目前國家推出的示范、推介項目與已簽約但未納入中央項目庫的項目之和已經超過２４００個，合計金額至少達５萬億元。

　　中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長、研究員李雪松指出，２０１５年以來，由于地方政府杠桿率較高，為了發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用，ＰＰＰ模式被寄予厚望。當前全國各地紛紛將ＰＰＰ模式作為擴大基礎設施投資、解決融資缺口的重要著力點。

　　“大力推廣ＰＰＰ模式是正確的改革決策，也已經取得了許多積極的成果。”李雪松轉而表示，由于公共基礎設施項目具有收益率低、周期長的特點，且我國法治環(huán)境不完善，因此當前ＰＰＰ項目的發(fā)展依然面臨諸多制約。

　　北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥有著近２０年ＰＰＰ咨詢服務經驗。他認為，過去１０年，中國的城鎮(zhèn)化進程是世界經濟的兩大發(fā)動機之一。目前而言，由于土地進入存量時代，而且地方政府債臺高筑，導致依靠政府投資的發(fā)展方式不可持續(xù)，在這種情況下，ＰＰＰ模式得以大力發(fā)展。

　　連線

　　安信證券分析師楊濤：看好明年ＰＰＰ板塊投資機會

　　實際上，引導社會資本進入基礎設施建設，是中央至地方的一致認識。北京交通大學經濟管理學院教授趙堅此前向記者表示，鼓勵社會資本進入基建項目，就一定要讓他們看到盈利點，但機場、鐵路等項目盈利性不如高速公路，吸引社會資本進入，就需要捆綁一些盈利性的附帶項目，同房地產項目結合起來。

　　“根本上，要為ＰＰＰ項目建立一個盈利模式，并出臺配套政策保證社會資本盈利，才能吸引社會資本進入交通項目。”趙堅說。李雪松也表示，今后要進一步發(fā)揮財政資金在基礎設施建設方面的先導作用和對民間投資的帶動作用。

　　而伴隨ＰＰＰ模式的持續(xù)推廣，以上市公司為代表的社會資本進入收獲期。１１月底，包括興源環(huán)境、棕櫚園林、南方泵業(yè)等在內的多家上市公司發(fā)布訂單，數額少則上億，多則幾十億，全部為ＰＰＰ項目。由于上市公司在資本市場能夠借定增等渠道獲得融資，使得他們能更快地跑馬圈地，搶占市場。

　　安信證券分析師楊濤表示，當前經濟下行壓力較大，財政政策加速發(fā)力，ＰＰＰ兼具穩(wěn)增長與促改革雙重功效，將成為財政和投資重要抓手。經測算，明年ＰＰＰ這一塊的總量將達萬億以上。近兩月來，ＰＰＰ項目招投標、簽約落地加速，從基本面角度看好明年ＰＰＰ主題投資機會。

　　廣發(fā)證券指出，在ＰＰＰ時代，地方政府環(huán)保需求集中、組合出現，ＰＰＰ模式對公司融資能力、技術實力和綜合解決方案能力提出更高要求，特別是融資能力和資源整合能力。從融資能力、項目資源、綜合能力等方面考慮，建議關注高能環(huán)境、碧水源、瀚藍環(huán)境等公司。（記者　趙曉娜）