本報訊(記者 路強 顧書亮)“富煤貧油少氣”是我國也是陜西省能源的結構性特征,以煤為主的資源稟賦,決定了以燃煤為主的工業結構和以控煤為主的大氣治理格局之間的矛盾在較長時期無法改變?！笆濉逼陂g,陜西能源產業如何轉型發展?“控量、提質、優轉、清潔利用?！痹?2月3日陜西省政協召開的首次人口資源環境發展態勢分析會上,與會委員給出了答案。

在分析會上,省政協委員、省政府相關部門負責人、國企代表、專家學者共同圍繞“美麗陜西———煤炭資源清潔利用”主題,講實情、擺問題、談對策。

“煤向電轉化受阻,煤電向載能產業轉化沒有形成集聚效應,煤向化工產業轉化深加工起步慢,轉型升級中宏觀管理亟待改善;轉型發展中環境安全形勢十分嚴峻;高新技術引領能源產業發展作用發揮不夠……”能源產業在陜西省經濟發展中的作用舉足輕重,省政協人口資源環境委員會主任周玉明坦言,“能源產業現階段發展中遇到的問題也前所未有!”他建議,要調整思路,在營造能源轉型發展的體制機制上做文章;強化管理,在控制開采、促進資源深度轉化上求突破;突出重點,在依靠科技創新、延長產業鏈條上下功夫;環境優先,在實施環保倒逼、實現產業與環境雙贏上謀發展;統籌發展,在大力發展清潔能源、實現傳統能源清潔生產上出亮點。

“為確?！濉瘯r期我省煤炭資源在破解制約瓶頸中轉型升級、持續發展,煤炭資源清潔利用是必然的選擇?！笔≌f人口資源環境委員會副主任李振平提出,應該開展煤油氣綜合開發,利用好伴生物質資源,配套帶動裝備制造、電子信息、新型建材、環保節能、金融、物流、貿易等相關產業發展,為探索發展循環經濟走出一條新路子。

“‘十三五’如果按照低碳清潔發展的路子走下去,現代煤化工產業仍將有可能在全省新一輪發展中發揮戰略性支撐作用?！标兾魇Q策咨詢委員會辦公室主任郭衛東表示,高端低碳清潔發展是陜西省煤化工產業轉型升級的必然選擇。他建議,謀劃一批大型近零排放的綠色煤化工項目,加快推進煤化工污水“零排放”發展模式。

“2012年下半年以來,產量下降、銷量下降、庫存增加、煤價持續大幅下跌、貨款拖欠嚴重、虧損面擴大、工資拖欠成為我省煤炭企業生產經營舉步維艱的‘連環扣’?！标兾魇∶禾繉W會顧問高新民呼吁,國家層面要控制煤炭生產總量,調整與下游相關產業的利益分配;陜西省要適度降低煤炭資源稅、適當降低煤炭礦權價款,同時,盡快建立老礦區退出機制,對深加工產業鏈延伸實施優惠政策;企業層面要加快創新驅動、轉型發展。

“應當注重金融對資源配置的引導作用?！蔽靼步淮蠼洕c金融學院教授馮濤建議,進一步拓寬金融支持能源經濟發展渠道,積極引進海外低成本資金,擴大外資、民資參與范圍,加強政策支持,特別是要在煤炭“兩金”收益權、礦業權抵押貸款、礦業權等方面制定出創新性政策。

“產業轉型發展不能一蹴而就。”特邀參加本次會議的國家發改委能源研究所所長韓文科說:“陜西要轉變發展思路,尋求新常態下產業增長的新動力,要在地域環境承載力范圍內規劃產業布局,降低經濟發展對煤炭產業的依賴性,積極推動傳統能源產業轉型升級?！?/p>

“形式很好,氣氛很好,效果很好。”陜西省政協副主席李冬玉對這次分析會連聲稱好。她強調,“十三五”時期是陜西省實現追趕超越目標的戰略機遇期,更是能源轉型發展的關鍵期,必須抓住機遇、扭住關鍵,主動適應信息化、智能化時代的要求,加快能源產業轉型升級,推進深化轉化,實行清潔生產,延長產業鏈條,形成多業并舉、發展與環保共贏的新格局。

本報訊 12月7日,四川省成都市政協召開“十三五”規劃編制工作專題協商會,39位委員及專家學者圍繞創新驅動、建設開放門戶城市、統籌市域空間格局、構建現代產業體系、完善全域城鎮體系、建設人文城市、改善生態環境、推動體制機制創新等方面建言獻策,其中15位作了口頭發言。會議成果的得來得益于此次專題協商會籌備工作的創新。

此次專題協商會的籌備工作呈現很多創新點:委員為掌握準確資料、確保建言質量,與政府部門處室負責同志進行的“微型協商”比以往增多了。這些“微型協商”以實地調研、資料傳遞、意見征求等形式實現了政府部門與政協委員之間的信息交換,豐富了協商活動的內容;4月初,市政協經濟委作為承辦方與市發改委合作,取得了“十三五”規劃的部分前期研究資料,此后又先后召開籌備工作會和知情明政通報會,向委員及時傳達“十三五”規劃的編制思路和綱要,因此,委員們的調研和撰稿基本與市發改委的規劃編制保持了節奏上的一致;借助專委會聯系界別的優勢,發言人主要通過各個界別推薦產生,由聯系相應界別的各專委會進一步協調,然后交牽頭承辦單位匯總,最終實現參與發言的委員覆蓋了24個界別。

“據調查,全市沒有一家醫院具有現代化可移動式醫療應急救援裝備,因此就不可能有一支與裝備相配套的現代化隊伍,更談不上有高科技特殊醫療救援的手段。”作為首位發言的委員,唐玲麗建議,集中財力購置一批現代化高端醫療應急救援裝備、以市120急救中心為依托建立市級現代化醫療應急救援裝備隊,在全國率先建立空地立體式救援裝備隊。

唐玲麗委員是在會前集中組稿階段臨近尾聲時,主動要求發言加入的。事實上,“機不可失”是參與此次協商會議的委員們普遍抱有的心態。因為“十三五”規劃的編制將影響成都未來5年、10年甚至更長時間方方面面的變化,委員們迫切希望將平時調研后的的思考和建議說出來,供相關部門參考。

從事經濟學研究的張蕊委員認為,金融業發展直接影響實體經濟的生血、造血機能,一個較近的區域不可能同時并存兩個金融中心。她建議,“十三五”規劃要對未來成都市金融業的定位、總體目標和戰略進行系統設計和規劃。

除民生、經濟問題外,生態文明也是此次協商的熱點話題。面對日趨嚴峻的土地污染形勢,宋偉委員帶來了《成都市“十三五”規劃中加強對我市土壤污染防治的建議》,他建議進行土壤環境質量持續動態監測,制定防治規劃,積極鼓勵科技創新,通過新技術、新工藝、新方法解決土壤污染修復難題。

協商會上,委員們與政府部門負責人進行了互動交流,委員所關心的問題及建議,相關部門負責人均予以積極回應。市發改委負責人表示,委員們提及的許多觀點和意見,都是目前編制“十三五”規劃迫切需要充實完善的,希望繼續得到委員們的智力支持。

(伍茂源)