中新網(wǎng)12月15日電 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富今日表示，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。這個目標(biāo)的主要內(nèi)容是，到2020年，實現(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是“兩個確保”。“兩個確保”就是確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹“十三五”脫貧攻堅工作有關(guān)情況，并答記者問。

　　劉永富從五個方面進(jìn)行了介紹。一是貧困人口脫貧貧困縣摘帽是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，2020年是中國全面建成小康社會的時間節(jié)點。黨的十八屆五中全會指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，也是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)，全會決定在“十三五”實施脫貧攻堅工程。近日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，對“十三五”脫貧攻堅作出安排部署。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。這個目標(biāo)的主要內(nèi)容是，到2020年，實現(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是“兩個確保”。“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，“兩個確保”就是確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

　　二是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。到2014年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。實現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo)，每年要減少1000多萬人。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口一般說來，貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出臺一項政策、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的脫貧，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減。而且到2020年只有5年，時間緊迫，沒有退路，如果不能完成這個任務(wù)，就沒有全面建成小康社會。如果采用常規(guī)思路和辦法，按部就班推進(jìn)，也難以完成任務(wù)。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

　　三是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅的基本方略。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革現(xiàn)行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列問題。

　　精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑是，六個精準(zhǔn)和五個一批。六個精準(zhǔn)是，扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個一批是，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。總的說來，我們要鎖定目前7000多萬農(nóng)村貧困人口，建檔立卡，分類施策，不留鍋底。

　　四是發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，必須立足國情，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾主體。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅最大的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅的根本保證，是我們必須堅持的根本原則。要落實黨政一把手的政治責(zé)任。中央決定，脫貧攻堅任務(wù)重的省區(qū)市的黨政一把手簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，向中央作出承諾。中央要求，層層落實責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊，建設(shè)好村“兩委”，把脫貧攻堅任務(wù)落實到“最后一公里”。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村里，村是脫貧攻堅的第一線，縣是指揮部。

　　政府主導(dǎo)是脫貧攻堅的中國特征。經(jīng)濟(jì)增長不能自動實現(xiàn)減貧，政府在脫貧攻堅中責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。要制定有利于貧困地區(qū)貧困群眾脫貧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧規(guī)劃，要組織動員各地區(qū)各部門各行業(yè)的資源支持脫貧攻堅，做到扶貧項目優(yōu)先安排，扶貧資金優(yōu)先保障，扶貧工作優(yōu)先對接，扶貧措施優(yōu)先落實。

　　社會參與是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。中華民族素有扶貧濟(jì)困、人心向善的傳統(tǒng)美德。東西部扶貧協(xié)作，東部率先發(fā)展的省市結(jié)對幫助西部省區(qū)市脫貧，黨政軍機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位定點扶貧，民營企業(yè)、社會組織和公民個人積極參與，是中國特色的社會扶貧體系，要不斷完善，形成脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。無論何種形式的社會扶貧，都要突出精準(zhǔn)扶貧這個核心，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧這個目標(biāo)。

　　劉永富介紹說，首先是落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，實行嚴(yán)格責(zé)任制，做到省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作，帶領(lǐng)全黨全社會推進(jìn)脫貧攻堅。其次是貧困地區(qū)和貧困人口是脫貧攻堅的主體。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。貧困人口的脫貧、貧困地區(qū)的發(fā)展，需要黨和政府的幫助，需要各方面的支持，但最終還是要靠自身努力，必須激發(fā)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動力，自力更生，艱苦奮斗，勤勞致富，自強(qiáng)不息。在國家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改變貧窮面貌，改變自己的命運。

　　五是當(dāng)前脫貧攻堅的有關(guān)工作安排。目標(biāo)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)出臺，號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要抓好落實。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實好中央的決策部署。中央扶貧開發(fā)工作會議后半個月的時間里，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開會議，對革命老區(qū)脫貧攻堅、易地扶貧搬遷、東部地區(qū)率先脫貧和東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧等工作進(jìn)行安排部署。下一步，將認(rèn)真編制并組織實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)。在落實中，將搭建五個工作平臺，開展六項扶貧行動，實施十項精準(zhǔn)扶貧工程。

　　五個工作平臺，包括國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，省級扶貧開發(fā)融資平臺，縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，貧困村扶貧脫貧落實平臺，社會扶貧對接平臺。六項扶貧行動，包括教育扶貧行動，健康扶貧行動，金融扶貧行動，勞務(wù)協(xié)作對接行動，革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動，民營企業(yè)萬企幫萬村行動。十項精準(zhǔn)扶貧工程，包括整村推進(jìn)工程，職業(yè)教育培訓(xùn)工程，扶貧小額信貸工程，易地扶貧搬遷工程，電商扶貧工程，旅游扶貧工程，光伏扶貧工程，構(gòu)樹扶貧工程，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，龍頭企業(yè)帶動工程。

　　最后，劉永富表示，2016年是“十三五”開局之年，實施精準(zhǔn)脫貧工程的第一年。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，奮力拼搏，開好頭起好步，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口早日脫貧、貧困縣早日摘帽，與全國人民一道邁入全面小康社會。