10日，《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》和《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》正式公布，向社會公開征集意見。梳理發現，網民對于積分落戶門檻為何那么高，每年公布分數線是否容易出現權力尋租等話題探討較多。記者采訪了相關專家進行解答。

【一問】：落戶北京難不難？

根據征求意見稿，要申請積分落戶政策必須要符合以下五個條件：持有北京市居住證；年齡不超過45周歲；在京連續繳納社會保險7年及以上；符合本市計劃生育政策；無違法犯罪記錄。

征求意見稿給出了加分項和減分項，但并未提出具體分數線的情況，而隨著辦法的公布，網上也隨之出現了一些諸如北京積分落戶計算器，部分網友便紛紛開始計算起了自己的分數，有的網友認為達不到70分就別提落戶北京，有的表示正為買房發愁，戶口沒落戶北京，購買城六區(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山)的房子就是買來讓自己扣分的。那落戶北京到底難不難？

以2010年來北京“北漂”的小紅為例：

2010年7月，小紅與北京某企業簽訂了工作合同。也就是說，從2010年到2015年，小紅已經在北京工作了5年。按照積分規則，每連續繳納社保滿一年就可以積3分，那么，在就業這一塊，小紅獲得的分數是15分。

小紅初至北京時與很多“北漂”一樣，選擇租房，2014年，他在大興買了一套房子。根據積分規則，租房一年的積分為0.5，小紅租房4年，可以獲得2分，自有住房一年積1分，小紅買房1年，可以獲得1分，而沒有在城六區買房，選擇大興買房，也就是說，光從城六區轉到其他行政區這一條，小紅又可以獲得2分。光住房這一塊，小紅的得分為5分。

小紅畢業于某大學，學歷本科，按照積分規則，大學本科的得分為15分。也就是說小紅靠學歷能拿15分。而年薪達到20萬元，超過年薪10萬元人民幣的界限。在北京工作了5年，納稅4年，得到6分。

算下來，小紅的積分按標準加分為41分。但由于積分落戶需要連續7年不中斷地繳納社會保險，因此，小紅還需要等幾年。

辦法提出，相關細則將由北京市有關部門制定。可見，想要落戶北京，“熬時間”“精打細算”是必需的。

【二問】：為何積分落戶門檻那么高？

有網民提出，連繳社保7年、持居住證、不超45歲、符合計劃生育、無犯罪記錄這五大條件便是落戶北京的基本門檻，加減分項不提，從基本條件來看，北京的積分落戶制度便高于了上海，成為“史上最嚴、門檻最高”的積分落戶政策。那為何會出現這一情況呢？

汪玉凱認為，北京積分落戶政策成為“史上最嚴、門檻最高”，是因為北京根據首都功能定位，一方面要嚴控人口增長，在這個目標下，來設定積分落戶制度，而北京的人口矛盾在全國最為嚴峻，需要以相對嚴格的辦法控制人口過度向首都集中。另一方面，根據京津冀發展和疏解非首都核心功能的需要，征求意見稿方案中對從事低端產業就業還減分，也是根據北京的實際狀況的調整。

【三問】：每年公布分數線是否容易出現權力尋租？

征求意見稿提出，北京市政府根據年度人口調控情況，每年向社會公布落戶分數線，積分落戶每年申請一次。有網友擔心，會否出現權力尋租？

國家行政學院教授汪玉凱認為，目前一些城市采取的每年根據申請數量決定積分標準線的辦法，還需要商榷，首先人為調整可能會有不公開不透明的情況，每年的分數線都在變化，很容易出現尋租空間，應該增加透明度，操作過程中也要嚴格流程，防止內部人員隨意提高、降低標準。

此外，有媒體認為，就當下而言，大城市的戶口依然是緊俏的公共資源。建立積分落戶制度，也就是從數百萬外來人口中挑選少數人落戶北京，做好這項工作十分考驗政府的社會治理能力，所以在政策施行的過程中還要堅持公開、公正的原則，多征求“北漂”們的意見。(記者楊焱彬 烏夢達 楊靜 參與采寫記者：楊毅沉、梁天韻)