新華社呼和浩特１２月１１日電（記者陳磊、任會斌、彭源）隆冬時節，塞外滴水成冰。在內蒙古自治區清水河縣韭菜莊鄉盆地青村，７０歲的白生小天剛亮就下了炕，跟兒子一起到棚圈里拌草料，加水，圍著９頭牛忙活起來。“冬天不用心搭照，牛就要掉膘……”牛的養法，白生小說來頭頭是道。

白生小家是村里的貧困戶：老少三代６口人種著２６畝旱地，正常年景收成勉強夠溫飽。白生小有些養牛經驗，過去沒錢建棚圈、買種牛，只能散養一兩頭牛換點零花錢。

去年４月，白生小向農業銀行清水河縣支行申請了５萬元扶貧專項貸款建棚圈，并且購買了５頭牛，一年多來養殖規模逐漸擴大。他說：“肉牛最多養１０個月就能賣，現在一頭有兩三千元的毛利，只要下辛苦，日子就有奔頭。”

全面建成小康社會，精準扶貧是重要抓手。近年來，內蒙古把扶貧攻堅作為頭號民生工程來抓，創新機制實施“金融扶貧富民工程”，惠及了大批像白生小這樣的貧困農牧民。

“過去扶貧主要依賴政府投入，滿足不了需求。貧困農牧戶貸款又缺乏擔保人、抵押物，銀行沒有貸款積極性。”內蒙古扶貧辦主任劉忠誠說，為加快扶貧步伐，２０１３年１１月內蒙古決策啟動了“金融扶貧富民工程”。

自治區為搭建扶貧貸款風險化解體系，決定從２０１３年到２０１７年，自治區級財政每年注資４．７５億元為貧困旗縣設立扶貧專項貸款風險擔保補償金，幫貧困農牧戶和扶貧帶動力強的種植養殖大戶、農牧民合作社、農牧業龍頭企業提供貸款擔保，按１比１０的比例撬動銀行發放扶貧專項貸款。

此外，內蒙古計劃５年內投入３１．５億元，為扶貧專項貸款貼息，其中對貧困戶和其他主體的貸款貼息幅度分別為５個和３個百分點。

“打個比方，如果扶貧專項貸款的年利率為８％，貧困農牧民自己只需要承擔３％，龍頭企業等主體承擔５％，大大減輕了利息負擔。”農行內蒙古自治區分行行長梁毅說。

扶貧專項貸款的期限，也從過去的春借秋還，改為按貸款項目的生產銷售周期靈活確定。比如，一般種植和養羊貸款的期限為１年，養牛和經濟林貸款的期限分別為２年、５年，而且銀行向農牧民一次授信３年，期間可隨借隨還。

風險低了，銀行貸款的熱情高了。內蒙古啟動“金融扶貧富民工程”之初，只有農行參與，如今已經有包商銀行、中國銀行、內蒙古農村信用聯社等８家銀行業金融機構參與。覆蓋面也由最初的３８個國家級和自治區級貧困旗縣，擴大到了自治區８０個農牧業旗縣。

“金融扶貧富民工程”的實施，帶動了扶貧投入倍增。據內蒙古扶貧辦統計，至今年１１月末，各家銀行已累計發放扶貧貸款１４０多億元，支持了近３０萬戶貧困地區農牧民和１４０多家輻射帶動力強的農牧業產業化龍頭企業、種植養殖大戶、農牧民專業合作組織，惠及了上百萬農牧民。

協調中國人民銀行增加低息支農再貸款，攜手中華聯合保險等保險公司完善農牧業生產風險化解體系，爭取農業發展銀行中長期貸款緩解貧困旗縣基礎設施建設資金壓力……通過創新金融扶貧機制，今年內蒙古投向扶貧領域的各類金融資金將達到１５０多億元，“十三五”期間可調動的金融扶貧資金將達到８００億元以上，自治區貧困農牧民的脫貧步伐將大大加快。

“實施‘金融扶貧富民工程’后，農牧民和龍頭企業等主體拿到的錢由財政的無償撥款，變為需要償還本息的貸款，他們只有用好貸款才能還本付息，獲得利息補貼，從而被激發出發展動力，徹底改變了‘等、靠、要’的心理，有效起到了‘扶貧扶志、治窮治心’的作用。”劉忠誠說。（完）