新華社北京１２月８日電題：大變革孕育新機遇——從“三個不會變”看中國吸引外資新路徑

新華社記者王優玲、韓潔

“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。”在近期舉行的亞太經合組織工商領導人峰會上，中國再次發出歡迎外資的強烈信號。

一段時間以來，一些跨國企業對中國業務進行調整，在某些傳統制造業領域出現減資、撤資現象，這是否表明外資不再看好中國？中國著手反壟斷，是否表明保護主義抬頭？中國企業“走出去”步伐加快，中國是否不再需要外資？

解疑釋惑，行動最有說服力。十八屆五中全會提出，形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。

商務部貿研院研究員周密說，中國愿意吸引外資，因為這些資本可以讓經濟發揮活力，產生效益，解決就業，并緩解社會問題。中國越發展，越離不開世界，越需要發揮外資企業的積極作用。

實際上，黨的十八大以來，我國相繼出臺一系列改革措施，為吸引更高質量、更符合中國經濟發展階段的外資做出各項制度安排。在公布的《中華人民共和國外國投資法》（草案）中，我國取消了此前外資法規定的外資投資逐案審批的管理體制，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式；新修訂的《外商投資產業指導目錄》大幅減少限制性措施；上海、天津、廣東、福建等四大自由貿易試驗區基本建立了以負面清單管理為核心的外商投資管理制度。

負面清單全面改革已有明確“時間表”——２０１８年起，中國將正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。在服務業擴大開放上，中國已確定北京為首個綜合試點城市，在科技、金融、文化教育、健康醫療、商務和旅游等領域試點１１條開放措施。

目前，中國還不斷加強知識產權保護，提高政策法規透明度，促進內外資企業一視同仁、公平競爭。

大變革孕育新機遇。專家表示，隨著中國經濟轉型升級，中國的市場機遇和投資機遇都在擴大。一方面，中國居民消費的拓展空間很大，內需正在釋放；另一方面，中國基礎設施互聯互通和新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會正在不斷涌現。提供安全優質產品和服務的企業以及面向新興產業的企業都將享有良好發展前景。

商務部外資司司長唐文弘說，外商投資的行業結構進一步優化。前１０個月，服務業實際使用外資同比增長１９．４％，在全國總量中的比重為６１．２％；其中，高技術服務業實際使用外資同比增長５７．５％。同時，我國高技術制造業實際使用外資增長率也達到１１．６％。

我國招商引資正經歷從傳統的依靠要素引資，向提供更優良營商環境、市場環境轉變，提升對外開放水平，更好地吸引高端外資來華投資。

“‘十三五’規劃建議強調科學與創新，鼓勵外商投資，這讓我們倍感鼓舞和振奮?！备鹛m素史克集團ＣＥＯ安偉杰說，“中國是我們最重要的目標市場之一，我們致力于在華不斷提升創新能力。我堅信，沒有實際行動的創新并非真正的創新。中國大力倡導創新和推動提升全民醫療水平，這既是中國未來五年經濟轉型發展的重要途徑，也是葛蘭素史克在中國市場的重要發展機遇?！?/p>

中國開放的大門永遠不會關上。中國人民大學教授王義桅說，通過開放型經濟走向全球經濟的中心是大勢所趨，也是中國經濟增長的動力所在。中國經濟的各方面將與“開放”緊密相連，全球資源會被“請進來”，到中國參與配置，而中國也將“走出去”參與全球資源配置。（完）