北京出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案已形成穩(wěn)定的政策安排，將之制度化并嚴(yán)格推進(jìn)，就邁開(kāi)了治理霧霾的堅(jiān)實(shí)步伐。治理霧霾不可能畢其功于一役，但只要上下一心，嚴(yán)格執(zhí)行既有制度，效果就能越來(lái)越明顯。

北京市應(yīng)急辦于昨天18時(shí)發(fā)布，空氣重污染預(yù)警等級(jí)由橙色提升為紅色，全市于12月8日7時(shí)至12月10日12時(shí)將啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警措施。這是北京市首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A3、A4版）

空氣重污染卷土重來(lái)，紅色預(yù)警應(yīng)聲而至，這是對(duì)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的具體落實(shí)，更是基于對(duì)污染天氣的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)與掌控。之所以如此判斷，是因?yàn)槁毮懿块T(mén)已預(yù)測(cè)，從7日開(kāi)始，北京市的空氣質(zhì)量將連續(xù)三天維持五級(jí)重度污染水平。根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天（72小時(shí)）以上，就要發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警。

霧霾預(yù)警級(jí)別分為黃色、橙色、紅色三個(gè)級(jí)別，不到萬(wàn)不得已不可能啟動(dòng)紅色級(jí)別。由于這是北京首次啟動(dòng)紅色預(yù)警，自然備受多方關(guān)注。打量“首次”二字，既說(shuō)明空氣污染已經(jīng)到了一定的嚴(yán)重程度，否則不會(huì)啟動(dòng)紅色預(yù)警，也應(yīng)該看到，啟動(dòng)紅色預(yù)警不是鬧著玩的，牽一發(fā)而動(dòng)全身。應(yīng)啟動(dòng)紅色預(yù)警，更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)方案。

一是責(zé)任主體要嚴(yán)格履行減排責(zé)任。按照紅色預(yù)警的一些強(qiáng)制性應(yīng)急措施，全市范圍內(nèi)依法實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛（純電動(dòng)車(chē)除外），其中本市公務(wù)用車(chē)在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車(chē)輛總數(shù)的30%；建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)等重型車(chē)輛禁止上路行駛。無(wú)論停駛機(jī)動(dòng)車(chē)還是嚴(yán)禁渣土車(chē)上路，都是硬性規(guī)定，身為相關(guān)責(zé)任主體，有義務(wù)不折不扣執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

一定程度上說(shuō)，預(yù)案執(zhí)行如何，直接決定著預(yù)案效果如何。根據(jù)環(huán)保部解析，就北京而言，此次重污染過(guò)程主要以本地排放貢獻(xiàn)為主，其中機(jī)動(dòng)車(chē)排放貢獻(xiàn)占比較大，因此拿機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)刀，名正言順。而且公車(chē)要發(fā)揮率先垂范的作用，無(wú)疑更能帶動(dòng)普通居民停開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)。

二是監(jiān)督主體要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。為了更好地執(zhí)行預(yù)案，還需要明確監(jiān)督主體。12月5日17時(shí)，北京市提前發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警時(shí)，各區(qū)、各單位已全面動(dòng)員，全力以赴落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，實(shí)施最嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)對(duì)此次重污染過(guò)程。如今發(fā)布紅色預(yù)警，更需要各區(qū)、各單位全力以赴，最嚴(yán)格執(zhí)法。有了最嚴(yán)格執(zhí)法，最嚴(yán)厲處罰，應(yīng)急預(yù)案才能最大程度釋放效果。

應(yīng)對(duì)重度污染，除了執(zhí)法，更需要公民加強(qiáng)自我保護(hù)。多一些健康防護(hù)措施，就少一些風(fēng)險(xiǎn)。北京市教委已下發(fā)通知，嚴(yán)格執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施，中小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機(jī)構(gòu)停課。令行禁止，毫不延宕，這對(duì)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)，更是對(duì)廣大中小學(xué)生負(fù)責(zé)。如果多一些這樣的雷厲風(fēng)行，使政令更加暢通，治霾就更有保證。應(yīng)對(duì)霧霾、治理霧霾，政府當(dāng)然需要承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，普通居民也不能袖手旁觀。

日前環(huán)保部要求，按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別，做好應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)警情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，“對(duì)預(yù)案啟動(dòng)不及時(shí)、應(yīng)對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任”。如果出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定卻不落實(shí)，規(guī)定就形同空文。從黃色預(yù)警到橙色預(yù)警，再到紅色預(yù)警，北京出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案已形成穩(wěn)定的制度安排，將之制度化并嚴(yán)格推進(jìn)，就邁開(kāi)了治理霧霾的堅(jiān)實(shí)一步。治理霧霾不可能畢其功于一役，但只要上下一心，嚴(yán)格執(zhí)行既有制度，效果就會(huì)越來(lái)越明顯。