身為全國政協委員和清華大學公益慈善研究院院長，王名的日程總是排得很滿。最近這段時間，清華大學公益慈善研究院正在為國務院扶貧辦做關于社會組織參與扶貧的經驗和案例調研。

王名

“在看到過去幾十年我國在扶貧攻堅中取得顯著成效的同時，也要清醒地認識到，扶貧目標的實現，除需要各級政府有關部門和各種形式的企業發揮其作用外，社會組織的作用不可或缺?！蓖趺貏e強調：“中國乃至世界各國的經驗都表明，社會組織是扶貧開發中一支不可忽視的重要力量?！?/p>

■記者：在扶貧開發的進程中，我國的公益組織發揮了怎樣的作用？

■王名：在中國扶貧工作的進程中，社會組織尤其是公益組織很早就投入到了反貧困的活動中。

在全國各地的所謂“老少邊窮”地區，許多國內的公益組織正在不懈地開展各種形式的項目和活動。像被人們所熟知的“希望工程”、“愛心包裹”、“母親水窖”等等，都是由公益組織發起和組織，并得到全社會乃至國際關注與大力支持的扶貧開發項目。

通過觀察項目開展情況可以發現，我國公益組織開展的有關扶貧開發的活動或項目，主要囊括了9個方面：生存扶貧、技術扶貧、教育扶貧、幸福工程、人口扶貧、合作扶貧、文化扶貧、實物扶貧以及環境扶貧。

貧困最首當其沖的表現就是生存危機，也就是基本的生活與生產需要得不到滿足。中國扶貧基金會開展的“貧困農戶自立工程”，包括“飲水”、“搬石造地”及“住房改造”三大項目，可以說在生存扶貧方面頗具代表性。

生存問題解決了，接下來就是如何發展，便上升到了技術扶貧。許多公益組織十分重視提高農村勞動力技能的實用技術培訓，這可以幫助貧困人口從本質上脫貧，并防止返貧。

教育扶貧比較有代表性的是中國青基會的“希望工程”，而幸福工程是由中國人口福利基金會在全國范圍內開展的救助貧困母親的行動。環保也是一種扶貧，在這方面，自然之友和地球村所開展的活動起到了很好的社會效果。

■記者：公益組織扶貧有何特點？

■王名：在我國行業扶貧、社會扶貧和專項扶貧相結合的大扶貧格局中，政府起主導作用，抓大項目，解決共同問題，公益組織則起到拾遺補缺的作用，幫助解決政府在扶貧中顧及不到或者還來不及做的事情，為政府提供可資借鑒的經驗方法。

首先，公益組織通過直接提供包括資金、物資等經濟資源，以強制投入的方式打破貧困固有的惡性循環，從量和質兩個方面改善貧困人口的生活狀況。

其次，通過開展項目，特別是伴隨項目的開展和各種形式的培訓，將大量有用的信息和技術技能傳授給受益人，即常說的“授人以漁”。這種扶貧模式比政府自上而下、通過體制動員的扶貧模式可及性更強。

再者，在長期開展項目的過程中，公益組織選擇最需要的人，積累起經驗以及相關的知識、技能，用最直接的方式來完成扶貧項目，做得比較細，瞄準性和效率高。這使得他們往往比各級政府的工作人員更熟悉業務，同時也更加深入基層，能夠更直接和有效地針對不同地區、不同人群、不同貧困層的不同問題開展具體的、有針對性的扶貧活動。

與此同時，公益組織還可用直接執行人或中介的身份，協助并監督各級政府貫徹執行有關方針政策，確保真正落實到位。

■記者：未來5年，我國將使現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。在這一進程中，我國的公益組織有哪些可供施展的空間？

■王名：實踐告訴我們，扶貧并不僅僅是錢的問題。

如何找到幫助貧困人口擺脫貧困的機制和模式？怎樣幫助貧困群體真正成為解決貧困問題的人？諸如此類的問題值得我們認真思考。

新時代的扶貧對傳統扶貧的方式提出了新要求。從直接給錢、給物到授之以漁、培養自我生長能力，從個案扶貧到社區建設，都在變化。此外扶貧捐贈的方式也在發生變化，要想激發公眾參與熱情，一定要捐贈額度小、方便快捷、簡單透明。

實際上，隨著社會的發展、社會財富的積累，真正的社會扶貧需要企業、社會組織和每一個公眾參與其中。我的理解是，社會組織在扶貧中就像一座橋梁，左邊是企業、右邊是公眾。如何推動社會扶貧，社會組織應該怎么來搭建這個平臺、發揮好渠道的作用？

首先要做到項目創新。隨著貧困人口的不斷減少以及貧困不同階段的變化，公益組織推動社會扶貧最關鍵的是要瞄準需求，而瞄準需求最重要的是不斷推陳出新，根據不同的需求，在不同階段推出不同的項目。

其次要創新資金使用方式，從籌資發給貧困群眾或直接給東西，到給機制、給方法，在貧困地區建立一套幫扶機制，讓他們學習謀生致富的手段，形成可持續發展的模式。

第三是參與方式的創新。這幾年互聯網技術的發展，尤其是社交媒體的應用給社會公眾參與扶貧帶來了非常多的選擇，微信支付、網絡捐贈這是以前不可想象的。社會組織應該發揮好互聯網的作用，動員社會公眾積極參與。

（作者系全國政協委員、清華大學公益慈善研究院院長）