宋乃德發(fā)布在《淮海日?qǐng)?bào)》上募集修筑海堤公債的文章

阜寧東北地區(qū)(1941年9月組建為阜東縣，今濱海縣境)瀕臨黃海，海岸線總長(zhǎng)近50公里。海潮成為當(dāng)?shù)孛裆男母勾蠡肌?939年8月30日晚9時(shí)左右，阜東縣境東北部發(fā)生海嘯，有13000多人死亡。當(dāng)時(shí)統(tǒng)治這一地區(qū)的國(guó)民黨韓德勤迫于壓力，撥付經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)，修了一座海堤，但層層克扣，用于修堤經(jīng)費(fèi)不過(guò)10萬(wàn)，當(dāng)?shù)厝嗣穹Q(chēng)之為“韓小堤”。1940年8月1日，海潮再次來(lái)襲，“韓小堤”當(dāng)即崩決，阜東人民損失慘重。1940年10月初，黃克誠(chéng)率八路軍5縱隊(duì)南下進(jìn)入阜寧，并配合新四軍東進(jìn)部隊(duì)，擊退了韓德勤的反共摩擦，不久，5縱隊(duì)改編為新四軍第3師。沿海人民在歡欣鼓舞的同時(shí)，請(qǐng)求共產(chǎn)黨、八路軍修筑海堤的呼聲日漸升高……

1940年，八路軍5縱隊(duì)供給部長(zhǎng)宋乃德來(lái)到阜寧，建立了抗日民主政權(quán)，宋乃德被委以首任縣長(zhǎng)。宋乃德被任命為阜寧縣縣長(zhǎng)后，在和敵、偽、頑的擾亂破壞進(jìn)行斗爭(zhēng)的同時(shí)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固抗日根據(jù)地作出了重要貢獻(xiàn)。

到任后不久，宋乃德召開(kāi)愛(ài)國(guó)人士座談會(huì)，征求縣政工作意見(jiàn)和建議，并詢(xún)問(wèn)海嘯、海潮以及修堤的規(guī)模、所需人力、財(cái)力等。在會(huì)上，宋乃德表態(tài)說(shuō)：“我們八路軍和抗日民主政府決不能讓歷史悲劇重演，必須修筑海堤，造福人民。”

用事實(shí)擊破敵人謠言

1941年2月，宋乃德主持召開(kāi)阜寧縣參議會(huì)，討論由田厚齋、計(jì)雨亭、鄧松三3位參議員提出的關(guān)于修筑海堤的提案。會(huì)議決定成立以宋乃德為主席的修堤委員會(huì)，統(tǒng)籌筑堤事宜。會(huì)議決定筑堤全部費(fèi)用不由人民負(fù)擔(dān)，以鹽稅做抵，發(fā)行公債，由政府償還，經(jīng)費(fèi)由鹽稅抵押，并發(fā)行修堤公債100萬(wàn)元，整個(gè)工程按“以工代賑”的辦法，分兩段實(shí)施，先修北堤，后修南堤。宋乃德任修堤總指揮。

動(dòng)工前，宋乃德沿著即將修堤的幾十里海岸，查看水情地理，并親自走訪調(diào)查沿線百姓。北堤全長(zhǎng)27公里，于5月15日正式施工。剛開(kāi)工時(shí)，民工僅千余人，在宋乃德的動(dòng)員下，旋即增至9000余人，最多達(dá)15000人以上。

開(kāi)工伊始，首先要解決民工的糧食和飲水問(wèn)題。北堤開(kāi)工前，需集中工糧40萬(wàn)斤。由于運(yùn)輸困難，開(kāi)工期只有12萬(wàn)斤。韓德勤見(jiàn)狀，派人在民工中造謠說(shuō)，新四軍新政府對(duì)修堤并無(wú)誠(chéng)意，不然，決不至于預(yù)備這樣少的糧食。為了擊破這一奸計(jì)，新四軍三師遂以新購(gòu)進(jìn)的12萬(wàn)元的軍糧，全數(shù)讓予接濟(jì)，同時(shí)組織人員外地采購(gòu)，運(yùn)至八灘碾磨加工，再運(yùn)至工地分發(fā)。接著，從鹽城一帶所購(gòu)的糧食，也陸續(xù)地運(yùn)來(lái)，宋乃德動(dòng)員沿堤七個(gè)鄉(xiāng)的田主從30里外運(yùn)來(lái)淡水，用事實(shí)擊破敵人的謠言。

開(kāi)工后，宋乃德又親自參加勞動(dòng)，和民工同在一鍋里吃飯，同在一工棚中睡覺(jué)，同在一工地上勞動(dòng)，大大鼓舞了民工把海堤修好的信心和決心。

抱病冒雨涉水筑堤

南堤的修筑，更充滿(mǎn)了艱難險(xiǎn)阻。時(shí)值三伏，天氣炎熱，蚊蟲(chóng)叮咬，多風(fēng)多雨，海潮泛濫。地方士紳、修堤人員都力主暫停施工，待秋后再續(xù)。然而在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，為盡快消滅潮患，不容延時(shí)宕日。宋乃德與各方人士多次商討，決定排除萬(wàn)難，繼續(xù)修筑。

6月20日，南堤全面動(dòng)工。南堤修筑的關(guān)鍵時(shí)刻，暴雨連連，平地水深過(guò)膝，工程一度被迫停工，一些民工丟下工具回了家。聞此情況，宋乃德不顧重病在身，趕往八灘工地解決面臨的問(wèn)題，穩(wěn)定人心。途中他幾次從馬上跌入水里，但仍頑強(qiáng)堅(jiān)持趕到大堤現(xiàn)場(chǎng)指揮。廣大民工和開(kāi)明紳士們見(jiàn)此情景深受感動(dòng)，不到一周，離開(kāi)民工全部回到修堤工地。

南堤堵口工程，為修堤最難。在構(gòu)筑五丈河壩時(shí)，因潮水沖擊力大，搶堵的土包3次被潮水卷去，此時(shí)又陡降大雨。在這緊急關(guān)頭，宋乃德等奮不顧身，率民工夾著土包跳入水中，彼此兩臂相扣，結(jié)成三四層人墻，經(jīng)過(guò)11個(gè)小時(shí)的生死奮戰(zhàn)，河口終于如期合攏。

7月2日開(kāi)始，風(fēng)雨交加，平地水深二尺，且海潮大漲。工棚被風(fēng)刮壞，泡在水中，民工不得不遷至高地棲身。宋乃德得悉此情，抱病冒雨涉水趕往南堤，組織排水。就在這時(shí)，又發(fā)生疫情。宋乃德及時(shí)請(qǐng)來(lái)大批醫(yī)生，為民工治療。

“艱苦廉潔，莫有如此者”

宋乃德是山西人，有蹲著捧碗吃飯的習(xí)慣。有些鄉(xiāng)紳覺(jué)得共產(chǎn)黨的干部很土，當(dāng)官不像官，暗地里譏諷宋乃德“望之不似人君”。但耳聞目睹宋乃德身先士卒、抱病上工地、指揮若定的事跡，見(jiàn)到日益延伸的堅(jiān)固大堤，他們感嘆道：“艱苦廉潔，莫有如此者。”

見(jiàn)堤工進(jìn)行極為順利，日、偽、頑三股勢(shì)力不斷派人破壞修堤。漢奸李長(zhǎng)江竟請(qǐng)日軍飛機(jī)前來(lái)轟炸。宋乃德到工地視察，土匪頭子顧德?lián)P前來(lái)刺殺，被我地方武裝擊潰。南堤繼續(xù)開(kāi)工后，國(guó)民黨及敵偽所進(jìn)行的陰謀破壞愈發(fā)猖獗，先后制造了兩次慘案，殺害領(lǐng)導(dǎo)修堤的三區(qū)(八灘)區(qū)長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮陳振東等共產(chǎn)黨干部，還多次陰謀加害宋乃德，均因他及警衛(wèi)、群眾的警惕性高而未遂。

當(dāng)時(shí)，宋乃德由于積勞成疾，為安定民心，他多次率人冒雨趟水趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)，途中，有些地方水深漫過(guò)馬腹，曾幾次因病體不支跌入水中。工地上的干部、民工看到宋縣長(zhǎng)涉水到來(lái)，無(wú)不為之感動(dòng)。宋乃德一面布置加強(qiáng)警戒，一面進(jìn)行公開(kāi)動(dòng)員，并帶頭上陣，和大家共建南段海堤工程。

“每聞潮聲想宋公”

經(jīng)過(guò)艱苦努力，一條長(zhǎng)達(dá)45公里，底寬21米，高7.8米的大海堤巍然屹立在黃海之濱。較之“韓德勤小堤”，堤身長(zhǎng)了3/10，體積大了2/3。而所用經(jīng)費(fèi)卻少了3/4。在竣工的第二天夜晚，一場(chǎng)罕見(jiàn)的大海潮就鋪天蓋地而來(lái)，水位比1939年的海嘯還高6寸，時(shí)間也延長(zhǎng)了20分鐘，但新筑大堤屹立不動(dòng)，沿海人民安然無(wú)恙。沿岸群眾奔走相慶。

大海堤不僅工程質(zhì)量高，而且所花經(jīng)費(fèi)不足原來(lái)預(yù)算的六成。新建成的海堤工程圖紙，延用了“韓小堤”圖紙。原來(lái)韓德勤所擬的圖樣，確是超過(guò)海嘯的最高水位，堤身也高大堅(jiān)實(shí)，足以抵御后來(lái)的鹵潮。大概由于計(jì)算工本后，覺(jué)得不必要這樣的花費(fèi)，就用紅色鉛筆，輕輕地改低而且改小了。這圖樣和款項(xiàng)到了奉命修堤的委員老爺們手里，再一核算，如果以圖樣修筑，那這趟差使就未免太清苦了。于是在韓德勤所畫(huà)的紅線里面，又加上了一層新的紅線，使堤身再壓縮一點(diǎn)。最后，這張圖樣，又轉(zhuǎn)到承擔(dān)工程的建筑師手里，他們當(dāng)然要做第三次的改削。而“堅(jiān)實(shí)”也不得不變成“松散”，海嘯一來(lái)，就立刻“崩潰”了。而新四軍抗日政府只不過(guò)是抹除了這幾道紅線，此外，是毫無(wú)秘密而言的。

堤防建成后，宋乃德更號(hào)召了阜東地方碩耆，組織了“海堤防護(hù)委員會(huì)”，經(jīng)常管理新堤，并逐年修理堤工事物，以奠永恒與鹵潮濁浪堅(jiān)持搏斗之基。

海堤的筑成，根治了幾百年來(lái)的海潮、海嘯災(zāi)害。當(dāng)?shù)厝嗣窀写魉文说抡?jī)，把這條海堤與宋代范仲淹領(lǐng)導(dǎo)修筑的范公堤相提并論，并編民謠一首：“由南到北一條龍，不讓咸潮到阜東。從此無(wú)有沖家禍，每聞潮聲想宋公。”

為了銘記宋乃德為修筑沿海大堤作出的卓越貢獻(xiàn)，阜寧沿海各界就將這道海堤稱(chēng)為“宋公堤”，并在海堤上刻石立起一塊紀(jì)功碑。