打贏脫貧攻堅戰，人人要在心里簽下“軍令狀”“責任書”

冉霞

5年，7000萬人脫貧，這是一個直指民生民心的壯舉，是中國共產黨人一個史無前例的宣言，是中國人民消滅貧困的一場史無前例的決戰。

改革開放30多年來，我國經濟社會發展可謂突飛猛進，已成為世界第二大經濟體。然而區域發展不平衡，尤其是“老少邊窮”地區，仍有眾多群眾生活在貧困線下，有的地方貧困程度令人觸目驚心。中央扶貧開發工作會議的決定，正是對實現“兩個一百年”目標、實現共同富裕理想的沖鋒號角，更是“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念引領“十三五”規劃的實證。既要協調發展，又要共享發展。做出這一部署，是實現社會公平的歷史性必然選項。

對“扶持誰、誰來扶、怎么扶”這三大問題，中央已經明確。實施“五個一批”工程正是解決“怎么扶”的關鍵，深刻體現了黨中央科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的創新思想，是打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰的根本路徑。通過發展生產脫貧一批，增加貧困群眾“造血”能力；通過易地搬遷脫貧一批，挪出“窮窩”斬斷“窮根”；通過生態補償脫貧一批，加大生態保護修復力度，增加生態轉移支付促進農民增收；通過發展教育脫貧一批，幫助貧困地區改善辦學條件，對貧困家庭的高中學生全部免除學雜費，實施普通高校教育資助，發展職業教育、提升就業技能；通過社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，保證困難群眾“一個都不掉隊”。而實施“五個一批”工程的關鍵，在于“精準”二字。

中央指出，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準扶貧要做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之，要因地制宜，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，真正扶到點子上、扶到關鍵處。

當前，貧困地區首要的任務，還在于摸清底數、識別對象，建立完善臺賬，對貧困村、貧困戶進行精準化識別、針對性扶持、動態化管理，把真正的貧困人口弄清楚，將幫扶措施與貧困人口識別結果相銜接，實現“缺什么補什么”。貴州等地運用大數據促進大扶貧的辦法值得借鑒。在數字平臺上直接可以看到貧困戶、貧困人口的經濟狀況、幫扶措施、責任人等，對科學精準指導扶貧、精準實現退出均起到良好的作用。貴州畢節總結的“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”，和針對不同的貧困原因采取基礎設施、產業發展、教育培訓、醫療救助、社會保障、生態修復等瞄靶幫扶的“一市五金多套餐”（注：“一市”指建立“免費苗木超市”。“五金”指建立大病醫療抵墊周轉基金、產業發展扶持基金、精準扶貧風險兜底基金、小額貸款貼息基金、壯大產業發展擔保基金；“多套餐”指精準扶貧多套餐）辦法，簡便易行，既能夠精準識別貧困戶，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，又能夠精準幫扶貧困戶。各地只要頑強推動、創新幫扶，咬定青山不放松，就一定能夠找到過硬的辦法、有效的路徑，實現脫貧攻堅的最終勝利。

作為當前我國“第一民生工程”的脫貧攻堅戰，必須舉全黨、全國之力才能順利實現。“五個一批”涉及“兩個大局”，涉及政治政策資源、資金物資支援、人力智力支持等方方面面，人人有責參與，人人可以作為。對此，統一戰線作了早期的積極探索。自1988年來，中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯堅持幫扶畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區，不脫貧不脫鉤、脫了貧送一程，創造了統一戰線參與貧困地區脫貧攻堅的寶貴經驗。在即將到來的“十三五”脫貧攻堅決戰階段，統一戰線更是責無旁貸、大有可為。要努力發揮自身優勢，引導社會力量廣泛參與到脫貧攻堅的偉大實踐中來，尤其是要影響一批大型民營企業、民營資本面向貧困地區投資興業、濟困扶弱，實現經濟和社會的雙重價值。

當然，打贏脫貧攻堅戰，最輸不起的還是貧困地區的群眾。除了兜底的對象，要通過黨委、政府和全社會的引導、激勵，最大限度激活他們戰勝貧困的內生動力，向貧困宣戰；通過自強、自信、自尊的行動，豪邁地退出貧困陣營。這樣才能激起攻堅意志和行動的燎原之勢，人人在心里簽下“軍令狀”“責任書”，實現國家戰略與人民意志的完美勝利。

（作者系全國政協委員、貴州畢節市副市長）