省政協召開“加強和改進社區公共服務建設”咨政協商座談會。   徐子茵 攝

“上邊千條線，下邊一根針。社區成了全能機構，幾乎無所不管。尤其是對于棄管的樓群，衛生費也委托社區收，社區主任起早貪晚、挨家挨戶去收，收衛生費占去社區主任60%工作量；要解決社區出具各類證明的問題。社區的公章成了萬能章，所有的證明都要求社區出具，基本上安排一個人在辦公室就是一個證明接著一個證明的開。社區工作任務繁雜。”、“對社區工作要實行準入制度，制定社區工作事項清單，把不應該由社區承擔的職能堅決剝離出去。”、“要進一步提高社區工作人員的待遇”、“要研究解決社區的升級問題，為群眾提供職業化、專業化、高品位的服務”。做過深入調查研究的政協委員、研究社區問題的專家學者、從事社區具體工作的一線工作人員從不同角度坦誠直言，實話實說，直擊社區問題癥結所在。政府及相關部門負責人面露無奈的笑容，但是面對問題不回避，積極回應。省政協咨政協商座談會氣氛異常熱烈，有爭論，有交鋒，有共鳴。

社區作為城市社會服務管理的基本單元，是社會和諧穩定的重要基礎。在群眾工作中，民聲是指南針，社區是晴雨表，連著千萬家。它已成為社會管理的重心、改善民生的依托、維護穩定的根基和黨在基層執政的支撐。11月19日上午，在省政協咨政協商座談會上，圍繞“加強和改進社區公共服務建設”這一主題，政協委員、專家學者、社區工作者與省民政廳有關負責人面對面進行交流，有提問有解答、有質疑有回應、有爭論有共鳴，大家“平起平坐”，協商架勢足，對話味道濃。省政協主席黃燕明主持會議并講話。省政協副主席王爾智作總結講話。

省民政廳介紹了我省社區公共服務建設情況。劉偉、李瑋、張順富、葛艷華等省政協委員，田毅鵬、唐天正等相關領域專家學者，以及社區工作人員代表劉斌、黃蕾、汪洋、劉德榮先后發言。

座談會上，張順富在發言時直截了當地說，“我們來這里與政府部門面對面交流，想聽的是實實在在解決問題的辦法，不是工作成績匯報。”話音剛落，掌聲響起，委員們為張順富的直言發問擊掌叫好。緊接著張順富又連珠炮式的道出了其所了解的繁雜的社區工作任務，“社區成了全能機構。社區管理、黨政、衛生、城建、計生、安監、消防、統戰、關工委、武裝、人大、政協、共青團、衛生費收繳、鼠藥投放、企業檢查、安全生產、人口普查、經濟普查、暖氣、煤氣安全、清理野廣告、低保、社保、公證、開死亡證明、開銀行證明等各類‘奇葩證明’……除了財政，人間萬象，社區幾乎無所不管。”為了掌握第一手資料，會前，張順富利用兩天的時間與16位社區負責人進行座談。“以前我從沒有關注過社區工作，直到接觸了這些奮斗在社區第一線的工作人員，才知道他們在工作中承受著外人所不了解的辛苦，如待遇不高、管理戶數眾多、棄管小區多、衛生費難收等一系列問題。為此，我想在這里為社區工作者大聲疾呼。”張順富說。面對問題，省政府副秘書長林君和省民政廳副巡視員劉毓東都露出了無奈的笑容。

“非常歡迎政協委員對我們提出這樣一些問題。”接著張順富的發問，劉毓東就代表省民政廳回應道：“社區是居民自治組織，社區工作人員是居民選舉的，他們獲得的酬勞，名義上叫生活補貼。他們所得現在只能夠達到當地的社會工資的平均水平，這確實是現實情況。下一步我們也會想辦法盡量提高社區工作人員的待遇。”“《中華人民共和國城市居民委員會組織法》是1990年公布的，今天看這部法律遠遠落后于社會的發展。我們當年是5678個居委會改成1000多個社區，規模擴大很多，與當今社會發展已不相適應。”劉毓東還表示，社區工作繁雜繁重，涉及到的政府部門很多。對于委員們提出的意見和建議，只要是涉及到民政部門的，一定會馬上研究解決方案，加強和改進社區公共服務建設。

針對小區棄管，于晶華談了自己的看法，她說：“當前社區為什么存在一些困難和問題，主要是體制機制。社區工作關系到社會和諧穩定發展，只有真正的把機制建立起來，許多問題就好解決了，包括棄管問題。社區工作無小事，涉及百姓福祉，希望民政部門把我們的意見向省委、省政府反映。”

李瑋針對開展社區文化活動、建設社區活動室等，提出場地小、資金短缺等問題。社區活動室建設標準應500平方米，但有的社區活動室確實比較小，活動難以開展。建議加大資金支持，創新投資渠道，讓公共財政資金真正惠及社區文化建設，并動員社會各界出資出力合力支持社區文化建設。

“目前，社區面臨著服務升級的問題。”來自吉林大學的田毅鵬表示，社區想開展職業化、專業化、高品位的服務基本不可能的，他們能夠把政府下沉的公共服務說明白、辦清楚就很不錯了，再鏈接一些商業性服務、組織居民自我服務這已經可以打滿分了，希望他們有高端的服務其實是很困難的。建議政府加大購買社會服務的力度，讓社會力量不斷壯大，并能聘用職業化、專業化的社工和專業化的服務人員，提升社區服務能力。

長春市二道區東盛街道萬通社區黨委書記劉斌來自基層，他說，我們社區承擔著48大項、276小項的工作任務，一個人做5、6個人的工作，雙休日加班已是常態化了。建議政府部門能從根本上改變和重視基層人員待遇問題，使社區無論從硬件上還是軟件上均能增強為民服務能力，同時減輕社區負擔，制定社區工作事項清單，讓社區把精力集中到服務百姓上來。

劉偉、葛艷華、唐天正以及社區工作人員黃蕾、汪洋、劉德榮分別從社區組織制度建設、養老保健服務、社區社會工作者隊伍建設等方面分析了我省社區建設情況，也提出了目前我省在社區建設方面存在的問題。

期間，在談起棄管小區的問題時，王爾智插話進來：“棄管小區的問題，我們做過專題調研，對這個問題比較了解，我想談談我的看法。”他說，棄管小區的問題不是省民政廳一家的問題。要解決棄管小區的問題，建議應由省政府牽頭，讓城建部門承擔具體工作，省政協也應該就這一問題舉辦專題協商會，把各方聚在一起，共同研究解決辦法。

王爾智在總結講話中表示，社區是國家治理體系中不可缺少的一部分，是聯系群眾的橋梁和紐帶，是我們黨長期執政的重要組織基礎。社區雖小，事關大局、全局，因此社區工作十分重要。社區建設重點是什么？要建設文化社區、民主社區、知識社區、法治社區、智慧社區。要重視社區工作。黨組織要加強領導；政府要主導，現在社區的建設完全讓社區自治不可能，政府要在政策、資金等方面給予扶持，要逐步增加社區工作人員的待遇；社區建設要有特色，要結合本地實際情況，創新社區模式。要不斷加大社區的宣傳力度，讓社會各界了解社區。

“會議開得非常好！發言質量高。委員和專家會前都做了調查研究，進行了深入的思考和分析；社區工作人員承擔著社區具體工作任務，談了切身感受，讓我們更多地了解了社區情況。氣氛活躍，特點鮮明，互動性強。大家實話實說，提出了許多問題和建議，很直接，甚至比較尖銳。政府部門直面問題，積極作出回應。今后，政協會議就要提倡互動交流，直奔問題，有一些爭論和交鋒更有利于把問題研究的更深入。”黃燕明對這次咨政協商座談會給予了高度評價。會上，黃燕明認真傾聽大家的發言，并不時地做著記錄，詳細詢問委員、專家及社區工作人員介紹的相關情況、提出的問題，與大家進行探討研究。

黃燕明說，社區是社會一個非常重要的單元。為什么重要？社區是社會利益的交匯點、社會矛盾的聚集點、社會建設的著力點，也是黨在基層執政的支撐點。社區的工作絕對馬虎不得，輕視不得，必須要高度重視。當前，社區工作取得了很大的成績，但也面臨著一些困難，如社區隊伍建設的問題；政府購買服務的問題等。會后，省政協將認真整理大家提出的問題和建議，包括尖銳的意見，原汁原味地報送省委、省政府。

黃燕明強調，社區的問題，最重要的還是要解決服務體系的問題。一是政府主導，公共服務要均等化，還是要靠政府；二是市場化的理念和路徑的探索，要讓更多的社會力量參與到社區建設中來；三是加強社工和志愿者隊伍建設。要提高服務能力。服務能力的提高主要體現在基層黨組織的建設應該更強；社區工作者的隊伍應該更強；社區基礎設施建設應該更強；社區的合力應該更強。總之，社會各界要對社區工作給予關注，重視社區建設，積極參與到社區建設和服務中，這樣，社區的力量才會更加強大。

三個多小時的會議，觀點在這里相互碰撞、擦出火花。政協委員、專家學者、社區工作人員為我省社區建設提出了數十條操作性很強的意見和建議。會議結束后，大家走出會議室，仍沉浸在這次討論的氛圍當中，興致十足；來自十幾家新聞媒體的記者也深深感受到政協會議氣氛的活躍與生動，記者們在交談中說道，“這次會議開得過癮，把當前社區存在的問題擺到了桌面上，說得都是大實話。以后政協的會議要多多參加。”

省政協副秘書長、辦公廳主任肖模文，副秘書長勾澤川，社法委主任張大松，副主任鮑九生，研究室副主任任淑玉以及省政府相關部門負責人參加會議。