近年來，在糧食生產(chǎn)迅速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了新的問題，主要有糧食生產(chǎn)成本上漲較快、市場保護(hù)價(jià)政策起不到“保護(hù)”作用、“糧補(bǔ)”變“地補(bǔ)”、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)緩慢、基礎(chǔ)服務(wù)體系不健全等。為此，提出如下建議：

適當(dāng)調(diào)控穩(wěn)定糧食生產(chǎn)資料市場價(jià)格。重點(diǎn)支持糧食企業(yè)購銷網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)資市場價(jià)格，確保農(nóng)民買到價(jià)平、質(zhì)優(yōu)的農(nóng)資商品，降低糧農(nóng)生產(chǎn)成本。落實(shí)好財(cái)政貼息惠民政策，鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和一級經(jīng)銷商提高農(nóng)資生產(chǎn)及儲(chǔ)備總量。加大對糧食購銷、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金和貼息資金的監(jiān)管力度，防止財(cái)政補(bǔ)貼資金被擠占、挪用。另外，提高糧食補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，或直接把優(yōu)質(zhì)糧種發(fā)放到農(nóng)民手中。

實(shí)行糧食最低收購價(jià)動(dòng)態(tài)管理政策。充分發(fā)揮最低保護(hù)價(jià)政策對市場的良性引導(dǎo)，起到“保護(hù)”作用。將糧食最低收購價(jià)與農(nóng)民種糧成本實(shí)行聯(lián)動(dòng)，對最低收購價(jià)政策實(shí)行“動(dòng)態(tài)”管理，達(dá)到糧食生產(chǎn)成本漲幅與糧食價(jià)格變動(dòng)之間的基本均衡，確保種糧農(nóng)民的實(shí)際收益不下降。

整合各類財(cái)政支農(nóng)資金。為了集中財(cái)力辦大事，建議將現(xiàn)行的支農(nóng)資金（國土部門的土地整理資金、農(nóng)業(yè)部門的標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)資金、交通部門的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金、水利部門的小型農(nóng)田建設(shè)及節(jié)水和灌區(qū)配套等資金）科學(xué)整合，建立專項(xiàng)資金整合試點(diǎn)，研究制定整合支農(nóng)資金、項(xiàng)目的措施和辦法，將各類財(cái)政支農(nóng)資金，按“渠道不變，管理不變，用途不變”的原則捆綁使用，集中投入，重點(diǎn)建設(shè)，提高資金使用效率，提升財(cái)政資金對糧食生產(chǎn)的激勵(lì)效應(yīng)。

建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線和糧食安全底線的同時(shí)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營大戶給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，為土地轉(zhuǎn)出農(nóng)民解決后顧之憂。（作者系民進(jìn)中央副主席、全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席 ）