人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分。基層政協(xié)是開展協(xié)商民主的基礎(chǔ)所在、動力所在。上海市靜安區(qū)政協(xié)主動適應(yīng)協(xié)商民主的新要求和新任務(wù)，積極探索開展基層協(xié)商的有效方式。本屆政協(xié)成立以來，我們針對靜安經(jīng)濟開放度高、社會建設(shè)關(guān)注度高、社會治理推進快的特點，就基層政協(xié)協(xié)商民主作系統(tǒng)設(shè)計和整體推進，在全區(qū)所轄5個街道設(shè)立委員“議事廳”，作為開展基層協(xié)商的“議事廳”和反映社情民意的“瞭望哨”。

堅持探索實踐。靜安區(qū)政協(xié)聚焦黨政工作重點和社區(qū)民生重大問題，組織開展基層協(xié)商活動，眾人的事情由眾人商量，社區(qū)的事情通過社區(qū)商量，商以匯智，協(xié)以成事，助推基層社會治理創(chuàng)新，“努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近”。通過社區(qū)協(xié)商活動，讓委員知情明政更有效，履職建言更聚焦。在探索過程中，我們提出的“常態(tài)化協(xié)商議政、主題式監(jiān)督參與、智庫型建言獻策、包容性利益協(xié)調(diào)和項目化對接服務(wù)”等五個機制建設(shè)和協(xié)商做法，得到了上海市政協(xié)和中共靜安區(qū)委的充分肯定，中共靜安區(qū)委還轉(zhuǎn)發(fā)了《區(qū)政協(xié)黨組關(guān)于進一步推進和規(guī)范政協(xié)社區(qū)（街道）聯(lián)絡(luò)工作的意見》，進一步加強了黨委對政協(xié)基層協(xié)商的領(lǐng)導和工作規(guī)范。

廣泛聯(lián)系各界人士。靜安區(qū)政協(xié)委員“議事廳”定期邀請政協(xié)委員和社區(qū)各界人士，就事關(guān)社區(qū)發(fā)展的重要工作與重點項目、群眾關(guān)心的重要議題、群眾身邊的小事實事等開展議事協(xié)商，使之成為政府部門、社區(qū)群眾、社會組織等社區(qū)治理多元主體之間的一個有效協(xié)商的平臺。區(qū)政協(xié)277名委員中，有46%的委員參加區(qū)政協(xié)社區(qū)聯(lián)絡(luò)組工作，三年來共組織244余次協(xié)商活動，共有1000余人次委員參與。

提高委員履職實效。一方面讓委員“沉下去”了解社情民意，聽到基層的“方言”；另一方面又能讓委員“浮上來”在“堂”上建言獻策，說履職的“行話”，從而使委員的履職既接了“地氣”，也有了“底氣”，大大提高了履職實效。2014年，區(qū)政協(xié)把推進養(yǎng)老工作作為政協(xié)一號提案來推進，其背景正是委員進社區(qū)下基層后，充分了解到靜安區(qū)的養(yǎng)老現(xiàn)狀，紛紛在政協(xié)的全委會、常委會議、專題議政會上，以聯(lián)組討論、大會發(fā)言、提交提案、反映社情民意信息等形式，提出要加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、建立養(yǎng)老護理人員支援中心、推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化等意見建議，得到了區(qū)政協(xié)主席會議和區(qū)政府的高度重視，使得靜安區(qū)的養(yǎng)老工作取得實質(zhì)性進展。

助推社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。政協(xié)的制度優(yōu)勢和委員的專業(yè)特長轉(zhuǎn)化為社區(qū)的智力支撐和工作推力，為社區(qū)和諧提建議、建諍言；為社區(qū)發(fā)展謀良計、獻良策；開展協(xié)商議政，不斷擴大公民有序政治參與。

人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，這是新形勢下對基層政協(xié)協(xié)商民主的新定位。我們堅持“廳”有所言，“堂”有所應(yīng)。及時把“廳”里反映的社區(qū)建設(shè)共性問題、涉及全區(qū)范圍群眾關(guān)心的熱點問題，以及社區(qū)需要在區(qū)政協(xié)層面上協(xié)商的新事、難事等問題，拿到政協(xié)層面來進行協(xié)商。類似業(yè)委會的作用發(fā)揮問題、小區(qū)停車難問題、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問題等，都是從“廳”走向了“堂”，最終走向區(qū)委區(qū)政府，為領(lǐng)導決策提供參考。

熱烈而不對立的討論，真誠而不敷衍的交流，尖銳而不極端的批評，靜安區(qū)政協(xié)努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍，使政協(xié)的協(xié)商會成為議事廳和群言堂，從而推進區(qū)域問題的解決，為美好靜安建設(shè)凝聚起強大的力量。

(作者系上海靜安區(qū)政協(xié)主席）