張健

以“五個共識”明確政協(xié)協(xié)商民主的重點，切入了當前我們面臨的“三期疊加”帶來的新挑戰(zhàn)新問題，順應(yīng)了黨中央關(guān)于主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、抓住機遇推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路新要求，有助于提高各級政協(xié)組織開展協(xié)商民主工作的針對性和有效性。

俞正聲主席在全國政協(xié)十二屆三次全會上強調(diào)，要“廣泛凝聚改革共識、發(fā)展共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識”。“五個共識”從全黨工作大局著眼，立足政協(xié)工作特點，是各級政協(xié)組織貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要抓手，有利于進一步加深對中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用的認識，有利于推動新時期地方政協(xié)各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一、 深刻領(lǐng)會“五個共識”的意義

習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作的重要指示精神和《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》及中辦《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，為我們在新起點上進一步做好人民政協(xié)工作、發(fā)展社會主義協(xié)商民主指明了正確方向，提供了根本遵循。“五個共識”的提出為地方政協(xié)進一步學習領(lǐng)會中央精神提供了學習參照坐標。

“五個共識”體現(xiàn)了政協(xié)貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的工作舉措。“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為總書記的黨中央提出的治國理政重大戰(zhàn)略思想，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、改革、法治和黨的建設(shè)諸多方面。“五個共識”的提出，從改革、發(fā)展、法治、反腐敗和價值觀五個方面緊緊呼應(yīng)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，是人民政協(xié)貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的工作路徑和履職方向，體現(xiàn)了人民政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局的工作要求。

“五個共識”體現(xiàn)了新時期政協(xié)協(xié)商民主的本質(zhì)要求。《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》明確指出：協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切實利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。“五個共識”的提出具有鮮明時代特征，體現(xiàn)了新時期人民政協(xié)開展協(xié)商民主工作的本質(zhì)要求。政協(xié)協(xié)商民主的本質(zhì)特點是追求共識，共識達成的過程就是政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用的過程，就是體現(xiàn)人民政協(xié)團結(jié)和民主兩大主題的過程，就是體現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢、推進社會主義民主政治建設(shè)的過程。

“五個共識”體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商民主的重點方向。以“五個共識”明確政協(xié)協(xié)商民主的重點，切入了當前我們所面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”帶來的新挑戰(zhàn)新問題，順應(yīng)了黨中央關(guān)于主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、抓住機遇推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路新要求，有助于提高各級政協(xié)組織開展協(xié)商民主工作的針對性和有效性。

二、 全力推動“五個共識”的落實

廈門市政協(xié)結(jié)合貫徹全國兩會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個共識”的要求，明確以“五個共識”為抓手，推動今年政協(xié)各項工作任務(wù)的落實。

一是將凝聚“五個共識”落實到政協(xié)的重要協(xié)商工作之中。圍繞廈門今年改革、發(fā)展等重要工作，確定了政協(xié)協(xié)商的方向和重點。我們將“推進福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)改革”列入今年主席會議的重點協(xié)商議題，廣泛調(diào)動各黨派團體和社會各界力量，為推動自貿(mào)試驗區(qū)改革獻計獻策；將發(fā)揮華僑優(yōu)勢融入國家“一帶一路”建設(shè)，列為今年政協(xié)常委會重點協(xié)商議題，充分發(fā)揮經(jīng)濟、港澳臺僑、工商聯(lián)等界別政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，為推動廈門主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略廣謀良策，促進廈門各界人士立足自身優(yōu)勢，挖掘各種潛力，在建設(shè)海上絲綢之路中心樞紐城市方面形成共識。

二是將凝聚“五個共識”融入到政協(xié)履職的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作之中。在今年政協(xié)的重點提案工作中，首次突出了法治方面的內(nèi)容，將“進一步發(fā)揮律師在建設(shè)法治廈門中的作用”列入重點提案進行督辦，著眼于依法治市的要求，尋找政協(xié)推動形成法治共識的著力點。今年我們首次安排了反腐敗方面的主題學習內(nèi)容，在各黨派團體和各區(qū)政協(xié)組織中，進一步凝聚反腐敗共識，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作增添助力。在專題調(diào)研、委員視察、反映社情民意信息等工作中，注意發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢推動形成價值觀共識，通過“打造老城區(qū)特色文化街區(qū)”、“加強與臺灣青年思想文化交流”等工作，用文化的力量夯實社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)，用文化的魅力影響港澳臺地區(qū)青少年的價值觀，努力化解利用青少年搞臺獨、港獨的圖謀。舉辦慶祝廈門政協(xié)成立60周年座談會、理論研討會等系列活動，用共同奮斗目標、共同歷史命運和共同文化傳承，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷夯實各黨派團體、各界人士團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

三是將凝聚“五個共識”融入到政協(xié)發(fā)揮大團結(jié)、大聯(lián)合正能量的工作之中。全國兩會之后，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)即先后走訪各黨派團體和基層政協(xié)組織，就落實“五個共識”推動特區(qū)政協(xié)事業(yè)發(fā)展與他們交流談心。召開政協(xié)界別工作座談會，切實加強與各黨派團體、各族各界人士的聯(lián)系溝通和團結(jié)合作，協(xié)助黨委政府做好解疑釋惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進共識的工作。注意發(fā)揮廈門在對臺工作上的特色優(yōu)勢，切實發(fā)揮臺商政協(xié)委員、臺商特邀人士和港澳委員在促進廈門與港澳臺地區(qū)交流中的作用，通過走訪臺商委員和華僑華人特邀委員在廈企業(yè)、邀請臺灣知名人士和民間團體參加海峽論壇等工作，促進廈門成為推動海峽兩岸和平發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟人文交流融合的戰(zhàn)略支點。

三、 持續(xù)凝聚“五個共識”的思考

凝聚“五個共識”，促進協(xié)商民主發(fā)展，要注意破解影響共識推動和共識形成的工作障礙、機制障礙和能力障礙，重點抓好以下工作：

發(fā)揮好政協(xié)組織在形成協(xié)商共識中的平臺作用。人民政協(xié)的平臺搭得牢不牢，服務(wù)工作細不細，直接影響到各黨派團體和政協(xié)委員在人民政協(xié)參與協(xié)商的積極性、協(xié)商議題的科學性、協(xié)商成果的有效性。搭好協(xié)商平臺，應(yīng)完善政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會議等會議制度；更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新形式；將協(xié)商平臺的建設(shè)與委員視察、專題調(diào)研、民主監(jiān)督、文史宣傳等政協(xié)經(jīng)常性工作更好地結(jié)合起來；積極拓展社會各界有序政治參與渠道，探索新的社會組織參加政協(xié)活動的工作機制。

發(fā)揮好黨委、政府在形成協(xié)商共識中的主導(dǎo)作用。在凝聚“五個共識”工作中，各級政協(xié)組織自覺接受、主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持至關(guān)重要。廈門市委重視對人民政協(xié)協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委常委會議專題研究政協(xié)重點協(xié)商議題和重大工作事項，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)重大活動、重要協(xié)商活動和重點提案督辦，為做好政協(xié)協(xié)商、形成協(xié)商共識發(fā)揮了主導(dǎo)作用。要按照中共中央關(guān)于協(xié)商民主建設(shè)的文件要求，加強政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接，認真落實、規(guī)范協(xié)商議題提出機制、委員知情明政制度、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負責人參加政協(xié)協(xié)商活動制度，完善協(xié)商成果采納和反饋機制。

發(fā)揮好政協(xié)委員在形成協(xié)商共識中的基礎(chǔ)作用。習近平總書記對政協(xié)委員提出了“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求。要按照總書記的要求，組織政協(xié)委員加強學習，進一步堅定三個自信，提高政治把握能力，明確責任擔當。要鼓勵政協(xié)委員深入基層開展調(diào)查研究，提高運用科學理論和正確方法研究解決問題、開展協(xié)商議政的能力和水平。要引導(dǎo)廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽，錘煉道德品行，加強聯(lián)系群眾，模范遵守憲法法律、政協(xié)章程和制度規(guī)范，在形成協(xié)商共識的履職實踐中發(fā)揮更好作用。

（作者系廈門市政協(xié)主席）