盼望少些任性的瞎折騰——市政建設(shè)“短命工程”透視

一條嶄新的路面剛開通幾天就被挖掉；耗資８００多萬(wàn)元建的人行天橋，剛用５年就被拆除；因?yàn)橛忠耠娎|，剛剛打通的華山路再次被挖……

市政建設(shè)方面頻頻出現(xiàn)的“短命工程”引來(lái)鄭州市眾多市民痛心和嘆息。“短命工程”為何頻現(xiàn)？規(guī)劃怎能被隨意更改？頗顯任性和浪費(fèi)的市政建設(shè)究竟能不能改改？

那些短命工程：讓人心驚肉疼

在鄭州中州大道與隴海高架橋交叉口東北角的輔道，記者看到，被挖的路面大約５０米，寬１０多米，瀝青層已經(jīng)被挖掉露出泥土，從尚未被挖路面上可以看出是新鋪不久的瀝青，開挖路面的工具擺在路上，一些工程車輛正在挖旁邊的綠化帶，許多原本要從此經(jīng)過(guò)的車輛不得不掉頭行駛。

“這真是瞎折騰，這條路剛開通幾天又被挖了，實(shí)在太可惜了，這不是浪費(fèi)國(guó)家的錢嗎？這是怎么規(guī)劃的？”負(fù)責(zé)旁邊綠化帶養(yǎng)護(hù)的張合成說(shuō)。

據(jù)了解，這段路是１１月５日開始挖的，而這條隴海路高架橋通中州大道的路是１０月３１號(hào)剛剛開通的。

在黃河路與文化路交叉口，原來(lái)的四方形人行天橋已被拆除，只剩下幾根柱子。據(jù)鄭州市金水區(qū)城管局介紹，這座天橋２０１０年３月份建成，由于這個(gè)路口要建地鐵５號(hào)線和７號(hào)線的換乘站，涉及周邊建筑物的拆除，經(jīng)過(guò)多方考慮需要拆除天橋，從１１月６日開始拆，按計(jì)劃１２日拆除完畢，拆除費(fèi)用７０萬(wàn)元。

記者從鄭州市建委了解到，該天橋的造價(jià)為８５４萬(wàn)元。

在華山路記者看到，３．２公里的道路被橫切開了１０多條１米寬的路面，用于鋪設(shè)電纜。

“這條路１１月２日拆除圍擋開始通行，剛幾天就又圍起了圍擋，對(duì)道路開腸破肚，鋪設(shè)電纜，路又開始堵，沒法做生意了，為什么不在修路的時(shí)候一起把電纜鋪好，非得修好了再挖，我很不理解。”路邊一個(gè)店鋪老板說(shuō)。

那些拆拆建建：究竟該誰(shuí)反省

記者分別采訪了這三個(gè)工程的主管部門，他們的答復(fù)“各有理由”。或說(shuō)是臨時(shí)路段，或說(shuō)是規(guī)劃變更，或說(shuō)是天氣變化工序提前。

鄭州市建委組織宣傳處副處長(zhǎng)武朋年說(shuō)，中州大道與隴海高架橋交叉口東北角被挖的路段不是快車道，而是一條臨時(shí)性的保通路，現(xiàn)在車流量太大了，要將原來(lái)的兩車道拓寬為三車道，所以現(xiàn)在施工的是把路的瀝青表皮給揭了，把保通路轉(zhuǎn)化為永久路面，因?yàn)楸Ｍ返慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。

而當(dāng)?shù)氐氖忻駝t告訴記者，之所以把路挖掉，是因?yàn)檫@條路沒規(guī)劃設(shè)計(jì)好，被挖的路段是一個(gè)坡，比快車道的路高出一部分，沒法銜接。記者看到，即使路面被挖去了一層，依然比中間的快車道高出很多。

而對(duì)于黃河路和文化路天橋的拆除，據(jù)鄭州市金水區(qū)城管局介紹，這座天橋是２００９年設(shè)計(jì)規(guī)劃的，按照當(dāng)時(shí)地鐵規(guī)劃，５號(hào)線不沿黃河路布設(shè)，建設(shè)時(shí)序?yàn)椋玻埃玻澳辏剑玻埃保材辏嵵菔袑?duì)軌道交通線網(wǎng)進(jìn)行了修編，確定了５號(hào)線沿黃河路布局的方案，建設(shè)時(shí)序也調(diào)整到２０１４年至２０１８年，因此這里就成了換乘站。

負(fù)責(zé)華山路道路工程的鄭州市市政管理處工程科科長(zhǎng)劉坤說(shuō)，原來(lái)的規(guī)劃是所有公共管線同步埋入地下，但前一段突然要降溫了，鋪瀝青溫度一般５攝氏度以上比較好，所以綜合考慮就把工序調(diào)整了一下，先鋪底層瀝青，然后再埋電纜，因?yàn)殡娎|畢竟涉及的路面短，整個(gè)工程還未完工，等上面一層瀝青鋪上后，道路就不會(huì)出現(xiàn)不平整的現(xiàn)象了。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授楊紅梅說(shuō)，即使按照部門說(shuō)法，不管是保通路改永久路、地鐵規(guī)劃修改，還是天氣變化，都是最初規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、缺乏統(tǒng)籌綜合規(guī)劃的表現(xiàn)，建了拆，拆了建，造成極大浪費(fèi)。

這種浪費(fèi)折騰：不能沒完沒了

近些年來(lái)，“短命工程”屢見不鮮，一些工程花巨資興建，幾年甚至更短時(shí)間就被拆除。專家認(rèn)為，“短命工程”的現(xiàn)象反映出當(dāng)前城市缺乏成熟謹(jǐn)慎的城建規(guī)劃，缺乏前瞻性，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，而不是短期行為，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

據(jù)媒體報(bào)道，２０１４年，投資２．７億元位于云南河口的“中國(guó)－東盟河口國(guó)際旅游文化景觀長(zhǎng)廊”建成使用３年多就要被拆除；２０１４年１０月，廣州市耗資８億多元建成的陳家祠廣場(chǎng)，僅使用４年時(shí)間，即因?yàn)榈罔F建設(shè)被拆除；今年３月份，由于鄭州農(nóng)業(yè)路快速通道施工，沿線的２２個(gè)ＢＲＴ站臺(tái)剛服役５年就被拆除，總體造價(jià)２０００多萬(wàn)元。

楊紅梅認(rèn)為，城市規(guī)劃本就是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的綜合部署，不能是紙上畫畫，橡皮擦擦的東西；另外，規(guī)劃要形成制度，要有問(wèn)責(zé)機(jī)制，不能因?yàn)槟承╊I(lǐng)導(dǎo)的更換或思路的變化就人為地任意改變。

而面對(duì)城市道路“天天挖溝，重復(fù)挖溝”的現(xiàn)象，長(zhǎng)期研究交通工程的黃河交通學(xué)院教師劉軍認(rèn)為，這考驗(yàn)著政府的管理水平，一方面政府要建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將涉及的如水、電、氣、暖、通信等部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)，盡量一次挖溝將管線鋪設(shè)完畢，避免多次挖溝鋪管線，新建城區(qū)可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，鋪設(shè)綜合管廊，便于鋪設(shè)、維修；另一方面，要加強(qiáng)道路施工過(guò)程中的監(jiān)管，保證質(zhì)量，避免道路沒幾年就壞掉，重復(fù)建設(shè)。（完）