■新聞背景

撫仙湖，是中國最大的深水型淡水湖泊，湖面積216.6平方公里，湖容積為206.2億立方米，相當于12個滇池的水量，占全國淡水湖泊蓄水量的9.16%。撫仙湖水質為I類，是國家一類飲用水源地，也是我國水質最好的天然湖泊之一。但隨著人類的活動頻繁，撫仙湖生態安全受到巨大威脅，保護形勢不容樂觀。目前湖泊水體總氮的平均值已經接近Ⅰ類水質的上限，近岸部分水體已呈Ⅱ類。保護撫仙湖，刻不容緩。

“撫仙湖一旦被污染，神仙都沒有辦法，對撫仙湖的保護，必須引起國家層面的高度重視，決不能讓撫仙湖變成第二個滇池。”在日前召開的云南省玉溪市政協四屆十一次常委會議上，玉溪市政協主席黃憲庭接受本報記者采訪時，作出上述呼吁。

撫仙湖保護刻不容緩

玉溪因碧玉清溪而得名，與世世代代玉溪人相依相伴的撫仙湖、星云湖、杞麓湖(簡稱“三湖”)，猶如鑲嵌在滇中紅土地上的三顆明珠，璀璨奪目。“三湖”良好的生態環境已成為玉溪發展的核心競爭力。

“三湖”之一的撫仙湖，是中國最大的Ⅰ類淡水生態湖泊。根據測算，撫仙湖能夠為全國人均儲備15噸安全、純凈、可以直接飲用的地表Ⅰ類水。保住撫仙湖Ⅰ類水質，就相當于為國家提供了一個天然的水資源戰略儲備庫。

但撫仙湖保護形勢不容樂觀。玉溪市政協委員、撫仙湖管理局黨組書記王宏義介紹，撫仙湖保護目前面臨著嚴峻考驗：生態環境脆弱；流域內人口稠密，人為污染威脅大；農業農村面源污染突出；保護治理資金籌措壓力巨大。

據介紹，撫仙湖流域一級保護區內還居住著近3萬人，每年又有近500萬人次的游客到此旅游，人類活動頻繁對湖泊生態安全構成巨大威脅。目前湖泊水體總氮的平均值已經接近Ⅰ類水質的上限，近岸部分水體已呈Ⅱ類。

“從理論上來說，撫仙湖因其特殊的地理環境，使得湖水更換周期需要兩百年，滇池只需要三四年，這意味著撫仙湖一旦污染，逆轉可能性極小，治理難度要遠遠超過滇池。”云南省政協人口資源環境委員會主任高旭升調研后，在2014年省兩會上發言指出。

“撫仙湖是玉溪的，也是全省、全國的，必須保護好撫仙湖，不能讓它成為第二個滇池。”黃憲庭說，玉溪市制定實施了“15530工程”，投資估算達123億元，籌資壓力巨大。

為撫仙湖保護積極行動

“保護好撫仙湖，是本屆市政協履職最核心的課題，也是我的最大心愿。”黃憲庭在各種各樣的場合都積極呼吁。

在玉溪市政協的努力下，2013年7月，省政協人口資源環境委組成調研組，對撫仙湖保護治理工作進行調研。

2014年的云南省政協十一屆二次會議上，高旭升、黃憲庭等委員在發言中提出“應建立中國撫仙湖保護專項基金，用于撫仙湖保護治理”等建議。

玉溪市政協為了保護撫仙湖，積極奔走。

2013年，市政協就撫仙湖清水產流機制等重點工作開展調研視察。在撫仙湖周邊開展拆臨拆違工作是撫仙湖保護的一大戰略，同年，市政協把此內容作為重點視察，形成了《全市拆臨拆違工作情況的視察報告》。時任玉溪市委書記對報告作出批示，要求市政府有關部門認真進行研究落實。

2014年，玉溪市政協再次對“三湖”治理保護課題開展重點調研，圍繞撫仙湖北岸生態濕地建設、東片區暨“三湖”生態保護水資源配置應急工程建設課題開展視察。

市政協委員建議，應爭取將撫仙湖的保護治理早日納入國家發展戰略，支持撫仙湖周邊縣的轉型發展，全力爭取國家對撫仙湖的保護治理，建立中國撫仙湖保護專項基金，打一場保衛撫仙湖的持久戰，保住中國最后一個Ⅰ類水生態大湖，確保撫仙湖Ⅰ類水質。

引起全國政協委員重視

玉溪市政協的呼吁得到了全國政協委員的積極響應。

2014年3月，住滇全國政協委員視察撫仙湖，玉溪市政協向視察組呼吁，撫仙湖保護刻不容緩，希望委員們把玉溪聲音帶到全國兩會上。

在同年3月召開的全國政協十二屆二次會議上，住滇全國政協委員圍繞保護政策、資金支持和生態補償等對撫仙湖保護進行了呼吁。

同年5月，全國政協委員、云南省政協主席羅正富深入玉溪市調研撫仙湖保護工作。“保住撫仙湖200億立方米Ⅰ類水不受污染，是每一個云南人的責任。”羅正富指出，一定要全力以赴，采取有力措施，推進撫仙湖全流域生態環境保護，科學合理開發，確保撫仙湖長期穩定保持Ⅰ類水質，努力創造云南高原湖泊保護、治理與開發統籌兼顧的“撫仙湖經驗”。

市政協的呼吁也引起了在玉溪市掛職副市長的全國政協委員、民建中央宣傳部部長張皎的關注。

“盡管云南省和玉溪市已盡全力保護治理，但撫仙湖水質仍在惡化，只不過由于總蓄水量是滇池的十多倍，才沒有像滇池、太湖一樣在短短20余年間就由Ⅱ類變為劣Ⅴ類水質。”今年3月，張皎在全國兩會上表示，將撫仙湖保護治理列為國家“十三五”重大水專項規劃非常必要。他建議，國家與地方財政應每年安排5億元撫仙湖專項治理資金，開展流域工業污染源治理工程等公益性項目建設。

目前，云南省政府已經批準實施《撫仙湖流域水環境保護與水污染防治規劃》，正在審批《撫仙湖—星云湖流域產業結構調整規劃》，但要實現撫仙湖水環境的總體改善，仍需要大量資金的投入。