將來，自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員，也可以繳存住房公積金，并享受公積金貸款等權(quán)益；公積金繳存職工可以提取賬戶內(nèi)的公積金，用于支付自主住房物業(yè)費(fèi)。而公積金貸款的審批時(shí)限由15日縮短為10日。昨天，國務(wù)院法制辦公布了《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂送審稿。

在目前實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》中，只有正式單位的職工，才可以繳存住房公積金，個(gè)人和單位同時(shí)繳存。個(gè)體戶、自由職業(yè)者等則無法繳存公積金，也享受不了公積金貸款等政策。在此次《條例》的修訂中，專家就曾建議，擴(kuò)大公積金的繳存范圍。

　　靈活就業(yè)人員由個(gè)人繳存公積金

　　昨天公布的修訂送審稿中擬規(guī)定，除了單位及職工外，無雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，也可以由個(gè)人繳存住房公積金，并享有提取、貸款等權(quán)益。

　　此外，擴(kuò)大公積金的提取范圍，將租房、物業(yè)費(fèi)等納入公積金的提取條件，也是社會(huì)上比較強(qiáng)烈的呼聲。昨天公布的修訂送審稿中也擬納入這項(xiàng)建議，將無房職工支付自住住房租金，以及支付自住住房物業(yè)費(fèi)，也納入了提取范圍。

　　四情形可以同時(shí)提取配偶公積金

　　就住房公積金提取，《條例》明確，離休、退休，完全喪失勞動(dòng)能力、并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，出境定居……職工有以上七種情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

　　其中，購買、建造、大修、裝修自住住房；償還住房貸款本息的；無房職工支付自住住房租金的；支付自住住房物業(yè)費(fèi)，可同時(shí)提取配偶的住房公積金。

　　送審稿對住房公積金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置作出規(guī)范，除送審稿規(guī)定的單位外，其他單位一律不得設(shè)立住房公積金管理中心或者分支機(jī)構(gòu)。送審稿規(guī)定，直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)作本行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金。住房公積金管理中心可以根據(jù)需要在縣(市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　而在促進(jìn)資金保值增值方面，規(guī)定在保證公積金提取和貸款的前提下，可以將公積金用于購買國債、大額存單；可以將公積金用于購買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品。

　　焦點(diǎn)

　　1 繳物業(yè)費(fèi)需出操作細(xì)則

　　此次在《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂中，擬首次將支付物業(yè)費(fèi)納入到公積金的提取范圍內(nèi)。

　　此前，上海、河北、山東、遼寧等省市，都已經(jīng)推出了可提取公積金支付物業(yè)費(fèi)的政策。而此次《條例》的修訂，意味著有可能將來全國都普遍實(shí)施該政策。

　　目前，北京提取公積金政策中，無房職工租房可以提取公積金，但還無法提取公積金支付物業(yè)費(fèi)。

　　專家說，提取公積金支付物業(yè)費(fèi)實(shí)際操作中，有物業(yè)企業(yè)的小區(qū)比較容易，因?yàn)榻患{物業(yè)費(fèi)時(shí)，物業(yè)公司會(huì)提供正式發(fā)票，再配上自住住房的權(quán)證或購房合同等證明文件就可以。但一些小區(qū)、尤其是老舊小區(qū)沒有物業(yè)公司提供服務(wù)，有些小區(qū)則將保潔、保安等分包給專業(yè)公司提供服務(wù)，業(yè)主很難出具證明自己繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的證明材料。如何確定物業(yè)費(fèi)的提取金額需要具體的操作細(xì)則。

　　專家認(rèn)為，提取公積金支付房租，對于近兩年以來買房的家庭，實(shí)際用處不大。“購買房屋可以提取公積金，公積金的提取總額是房屋的總價(jià)。如今一套房動(dòng)輒數(shù)百萬，提取的額度很難用完。”

　　而對于較早買房的家庭來說，這仍是一個(gè)好消息。由于當(dāng)時(shí)房價(jià)較低，房屋總價(jià)也較少，不少房屋只有區(qū)區(qū)幾十萬，如果不再買房，提取公積金總額度就這么多，容易用完，而增加了支付物業(yè)費(fèi)這個(gè)情形，相當(dāng)于提取的總額度增加了。

　　2 明確繳存比例上限12%

　　昨天公布的修訂送審稿中擬規(guī)定公積金的繳存額上限和下限。而這在目前執(zhí)行的《條例》中是缺乏的。

　　據(jù)介紹，公積金的繳存額是由繳存基數(shù)乘以繳存比例來確定的。此次擬規(guī)定，住房公積金的繳存基數(shù)，按照職工本人上一年度月平均工資確定，且不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的3倍。而這一基數(shù)的上限和下限在現(xiàn)有《條例》中并未規(guī)定。

　　職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。而目前執(zhí)行的《條例》中，只有5%的下限，沒有設(shè)上限。因此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次設(shè)定上限，很可能與此前被曝光一些單位繳納數(shù)額驚人的公積金有關(guān)，為的是防止一些單位繳納不正常的高額公積金。

　　北京住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京住房公積金的繳存額上限是按照上一年度北京市職工月均工資的300%，分別乘以單位和職工住房公積金繳存比例確定。 而北京的公積金繳存比例定為12%，如果單位虧損困難并征得職工同意，可以申請降低公積金繳存比例的下限，原則上不低于8%。

　　目前的2015年度，北京住房公積金月繳存上限為4654元，職工和單位各自的月繳存額上限均為2327元。

　　而北京公積金的繳存下限，則是職工住房公積金月繳存基數(shù)不得低于市人保局公布的當(dāng)年北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。下崗、內(nèi)退等類似情況職工，月繳存基數(shù)不得低于當(dāng)年北京市基本生活費(fèi)。這兩種情況分別為412.8元和288.96元。

　　3 騙提騙貸可追究刑事責(zé)任

　　此次《條例》的修訂中，加大對騙提騙貸公積金的處罰力度，也是焦點(diǎn)之一。而在目前執(zhí)行的《條例》中，則沒有相關(guān)的罰則。

　　此次擬規(guī)定，以提供虛假材料等欺騙手段提取住房公積金或者獲得住房公積金貸款的，由住房公積金管理中心責(zé)令退回騙取的住房公積金或違法貸款，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款或違法貸款額10%以上30%以下罰款，并取消繳存職工5年住房公積金提取及貸款資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　依此計(jì)算，騙提騙貸的處罰金額不低。如果欺騙提取了1萬元，幾萬元的罰款對于個(gè)人來說已是不少。而按照北京公積金貸款120萬的上限計(jì)算，如果是騙貸，罰款的金額就達(dá)到12萬元至36萬元之間，而且還取消貸款資格，處罰力度著實(shí)不輕。

　　此外，此次修訂送審稿中還加大了對單位不給員工上公積金、或是少繳公積金的處罰，這在實(shí)際情況中也是經(jīng)常出現(xiàn)的。現(xiàn)行《條例》中只是規(guī)定單位如果不給員工上公積金，要處1萬元以上5萬元以下的罰款。此次則擬規(guī)定，單位違反規(guī)定不給員工上公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處應(yīng)繳數(shù)額3倍以上5倍以下罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3000元以上5000元以下罰款。而如果單位逾期不繳、少繳或者多繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可處欠繳或者多繳數(shù)額3倍以上5倍以下的罰款。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 馬力