近日召開的中央深改組會議審議通過了《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》。會議提出，要提升加工貿易在全球價值鏈中的地位，逐步變“大進大出”為“優進優出”，推動貿易大國向貿易強國轉變。

　　中國作為曾經“世界工廠”，在加工貿易方面積累了很強的優勢，但中國的加工貿易行業也存在著自身的特點，這種特點就是大量的加工類出口產品是由沿海地區的中小企業生產的，它雖然拉低了中國加工貿易的技術含量，但同時也為中國解決了勞動力就業問題，特別是沿海地區大量存在的以“三來一補”為內容的出口加工企業，更是吸收了內地數以億計的農村轉移勞動力。但在進入經濟新常態以后，舊有模式的不可持續、新的發展模式尚未建立起來，這些中小企業受到的沖擊最大。正是由于這個緣故，在經濟增速不斷下行的過程中，政府需要通過各種措施來保證中小企業的發展，這不僅是為了保增長，更是為了保證社會就業。

　　因此，在推動加工貿易創新發展的過程中，就需要注意，政府推出的對加工貿易的政策支持，不能只顧及國有大企業，而是應該更多地向中小企業傾斜。就創新來說，由于中小企業自身條件還存在許多不足。這就需要政府在提供政策支持的過程中有意識地引導，推動國有大企業的創新能夠與中小企業有所銜接，讓中小企業也能借助國有大企業的創新而獲得素質提升。而由于中小企業數量眾多，當它們能夠分享政策紅利，真正實現創新推動發展后，整個加工貿易業也就有了強勁的可持續性。（周俊生）