近日，在中共陜西省委、省政府召開的協商“十三五經濟社會發展規劃”座談會上，就《中共陜西省委關于制定陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》專題，劉寬忍主委代表民進陜西省委會提出如下建議：

　　一是建議構建“大文化”的發展理念

　　近年來，我省高度重視文化發展，特別是在文化事業和文化產業發展方面取得了很大成效。但從“大文化”的角度來思考，文化仍是“五位一體建設”中的“短板”，建議我省“十三五規劃”中，進一步理順文化事業的管理體制和運行機制，切實提高各級政府在管理文化工作中的調控能力和管理水平，真正將文化工作納入到黨委、政府的總體規劃，納入到政府效能和領導班子政績考核的體系。同時建議加快公共文化服務制度化，系統化建設，加快制定出臺《公共文化服務保障條例》，設立“公共文化發展引導資金”，建立“公共文化發展指標”，推進重大公共文化場館建設，做好文物和大遺址保護、非物質文化遺產的傳承和發揚。建議充分發揮社會各界力量，加強公共文化服務人才隊伍的建設與培養，擴大公共文化服務隊伍總量，提升隊伍質量。切實做好“文化陜西”的相關工作，把“文化自信”的勢能遠遠不斷地釋放到社會的各個層次。

　　二是進一步加大力度推進精準扶貧工作

　　趙正永書記曾經指出：“扶貧開發是一項長期、艱巨而又事關全局的歷史性任務”。在“十三五”規劃征求意見稿中，已經把“確保2018年前延安率先在全國革命老區中消除絕對貧困，2020年前全省350萬貧困人口脫貧”寫進去了。要完成這個規劃，任務相當艱巨。為此，我們建議，重點要解決好“小康不小康，關鍵看老鄉”的問題。重點放在提高農民收入特別是貧困人口的收入，給貧困地區的人民群眾提供持續的智力支持和建設堅實的精神家園最為重要。要如期實現“十三五”期間扶貧攻堅任務，深刻認識搞好扶貧開發工作的重大意義，貫徹落實好習近平總書記就加大力度推進扶貧開發工作提出的“4個切實”具體要求，致關重要。建議積極推進產業帶動，把產業扶貧作為扶貧開發的主要手段，做大做強主導產業和各類服務業，加快推進農業結構調整，引領更多農戶脫貧致富。建議精準扶貧精準脫貧各項工作做實做細，做到精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

　　三是推進陜西成為《中國制造2025》的重要基地

　　我省裝備制造業基礎雄厚，高精尖產業密集，理應成為中央《中國制造2025》戰略部署的重要力量。我省也大量存在質量效益不高，資源利用粗放的制造業，在全行業處于中低端價值鏈環節。“十三五”期間，建議省委、省政府科學引導裝備制造企業搶抓機遇，集中攻關，以提高裝備制造業發展質量為重點，以促進產業優化升級為關鍵，加大技術改造力度，增強自主創新能力，大幅度提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，積極培育發展高端裝備制造業，形成核心技術優勢，全面提升整體素質；依托國家重點建設工程，加強重大技術成套裝備研發和產業化，大規模開展重大技術裝備自主化工作，切實滿足國家重大工程建設和重點產業發展需要；推動裝備制造由生產型制造向服務型制造轉變，推動產品數控化、生產綠色化和企業信息化。

　　四是建議繼續穩步推進新型城鎮化建設

　　去年9月，《陜西省新型城鎮化規劃（2014-2020）》發布，一場廣泛而深刻的變革在我省拉開帷幕。新型城市化核心要義是推動城市化的科學發展，基本內涵是堅持統籌發展、集約發展、和諧發展、創新發展，走資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的城市化道路。在推進新型城鎮化過程中建議：一是注重推動城鄉一體化、建設美麗鄉村。建設推廣一批“美麗鄉村”、“清潔鄉村”和“幸福鄉村” 。推動美麗鄉村建設以美為形，“以業為基”，繁榮鄉土文化，培育宜居宜業宜游新型城鎮和美麗鄉村，推動經濟社會可持續發展；二是重點發展小城市和中心鎮，加快小城鎮建設，精心培育一大批重點小城鎮和中心鎮，在戶籍管理、社會保障、行政管理和統籌城鄉發展等方面給予政策優惠；三是著力推動農民就業非農化和城鄉基本公共服務均等化，有序推進農業轉移人口市民化。