據中國之聲《央廣新聞》報道，國家發改委、國家工商總局、中央文明辦、最高人民法院等38個部門近日聯合簽署了《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，針對失信企業開展各部門信息共享、協同監管和聯合懲戒。今天上午，國家發改委、國家工商總局聯合召開媒體通氣會，介紹《備忘錄》的有關情況。

　　黨中央、國務院都曾提出要加強社會信用體系建設，國家38家單位聯合簽署這樣一個備忘錄，首先是為了貫徹中央的要求，也是為了適應新形勢下的監管需要。從去年的3月1日起，我國正式實施了商事制度改革，極大的激發了市場的活力，市場的主體量增長迅速。國家工商總局企業監管局局長馬夫介紹，商事制度改革后，平均每天注冊的新公司在1萬家以上。同時國家的經濟也正在面臨新型的調整，新興的業態不斷出現，企業的活動半徑也比以往增大了。在這樣的新形勢下，對于監管者來說，在維護市場秩序，監管企業方面必須要有所改變，過去主要依據的行政處罰依然是必要的，但以后更要突出信用監管，因此備忘錄的簽署是構建以誠信為核心的新興市場監管體系，加強事中、事后監管、維護公平競爭市場秩序的一次有益嘗試和制度創新。

　　《備忘錄》共整合形成了三大類、90項具體措施，明確了聯合懲戒的范圍、對象、懲戒措施等。比如《備忘錄》明確，聯合懲戒對象就是違背市場競爭準則和誠實信用原則，存在侵犯消費者合法權益，制假售假等違法行為。對各級工商行政管理部門吊銷營業執照，列入經營異常名錄或者是嚴重違法失信企業名單，并在企業信用信息公示系統上公示企業及其法定代表人。除了工商行政管理部門以外，其他的下屬部門履行職責過程中，發現屬于失信當事人范圍的，也應該納入聯合懲戒的范圍。在聯合懲戒的措施方面，除了工商行政管理部門可以對失信當事人采取市場準入和任職資格限制，責令當事人辦理限期辦理變更注銷登記或吊銷各營業執照的懲戒措施外，其他部門也可以在本領域內對失信當事人采取限制參與政府采購活動，限制取得政府資金支持，以及限制部分高消費行為等措施。工商行政管理部門和其他簽署部門通過全國統一的信用信息共享交換平臺，實現企業失信信息的共享交換，實現雙向的聯合懲戒機制。《備忘錄》還規定建立懲戒效果定期的通報機制，各部門要定期將聯合懲戒措施的實施情況，通報給國家發改委和國家工商總局。 (記者劉會民)