原標題：讓創新成為經濟社會發展新動力———全國政協十二屆常委會第十三次會議綜述之一

　　“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，“讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”。黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，創新發展居于首位，意義重大。

　　創新，同樣成為全國政協十二屆常委會第十三次會議上提及最頻繁的詞匯之一。常委和委員們紛紛表示，堅持創新發展，以創新培育增長新動力，打造發展新引擎，拓展發展新空間，構建發展新體制，才能推動發展方式從要素驅動轉向創新驅動、從規模速度粗放型向質量效益集約型轉變，為引領經濟發展新常態、實現轉型升級提供堅實支撐和強勁動力。

　　努力營造激發創新的有利環境

　　說到五中全會提出的創新，許多常委和委員們直言“非常振奮”。創新一旦開啟，所能激發的潛力不可限量，不過，要想激發創新的潛力，首先要創造出能激發創新的環境。

　　“堅持創新發展，最緊迫的是破除體制機制障礙。”朱之鑫常委表示，近些年來，政府采取了很多支持創新的重大舉措，取得了積極成效。但也要看到，由于一些體制機制的不完善，對創新發展形成掣肘。“例如法制環境不健全，對知識產權保護的法律意識淡薄，企業創新的收益難以得到有效保障；又如創新管理體制缺乏統籌，研發與應用、科技與經濟相脫節等，這些都需要通過改革來打破體制機制的制約，根據創新規律、市場規律和發展需求，構建鼓勵創新的體系，激發全社會創新活力。”

　　“堅持創新發展，要落實創新驅動，找準經濟發展新動力。”在郭振家常委看來，科技創新與體制創新是經濟新常態發展的內在、持續驅動力，要努力使科技創新成為經濟社會發展主要驅動要素，促進先進科技與產業深度融合，促使科技創新成果和先進技術廣泛而深入地滲透到社會生活各個方面，實現從“中國制造”向“中國智造”的轉變，推動我國走上創新驅動、內生增長的軌道。

　　當然，創新并不等同于科技創新。實際上，創新發展是一項復雜的系統工程，包括方方面面。五中全會明確指出，必須把創新擺在國家發展全局的核心地位，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿于黨和國家一切工作。“由此可見，創新關系到全局，也關系到我們每一個人，需要形成合力，共同推動。”郭振家常委如是說。

　　“是驅動就要有動力，如果補貼等政策不能使之成為一種導向和動力，那么動力從哪里來？”溫思美常委建議，讓有創新需求的主體真正發揮內在動力，要在體制機制創新和激勵約束機制上下足功夫，通過機制轉換，用新的激勵機制去重建舊有機制。

　　“我國發表論文數量世界第一，專利申請世界第一，但具有自主知識產權的成果很少，有人開玩笑說，連個馬桶蓋、電飯鍋都要去日本去買？這說明什么問題？”在傅惠民常委看來，我國當前對創新的政策支持較多，但對驅動的政策支持很少。“我在中關村和一些科研院所調研發現，一個好的科研成果轉化，要面臨一系列的問題，這在很大程度上阻礙了創新發展，向創新要效率，應該進一步形成促進創新的體制架構。”

　　讓創新成為轉型升級的著力點

　　今年兩會結束后，很多常委和委員都積極參與到各地視察調研的隊伍中，基層的所見所聞，令他們喜憂參半。

　　“我們在調研中發現一個令人擔憂的現象，在推動經濟轉型升級方面，一些地方政府的作為相對滯后。”林毅夫常委認為，“十三五”期間，在經濟新常態下，我國仍然處于大有作為的戰略機遇期，“各地政府應該貫徹落實中共十八屆五中全會提出的‘創新發展’理念，在市場經濟的基礎上，根據各種產業特性，發揮積極有為的作用，因勢利導，以創新推動產業轉型升級。”

　　當前，我國經濟已經進入實施創新驅動發展戰略、推動產業轉型經濟升級的關鍵時期。堅持創新發展，最根本的是增強自主創新能力，這是與會常委和委員們的普遍看法。“我國大多數企業屬于傳統業態，在新一代信息技術和產業互聯網快速滲透背景下，要加快推進商業模式創新，依托互聯網、移動互聯網提升傳統業態、培育先進業態、轉變發展模式。”張震宇常委如是建議。

　　持相同觀點的還有潘云鶴常委，他說，當前，以信息、能源、材料、生物等技術為主導的技術創新，和以互聯網、智能化為特征的產業創新和社會創新，將成為推動新一輪全球經濟增長和產業結構升級的引擎和動力，建議國務院建立創新設計部際協調機制，通過頂層設計與政策引導提升我國的創新設計能力，提升產業的整體創新能力。

　　“要充分發揮企業在創新發展中的作用。”作為民營企業的代表，茅永紅常委認為，創新發展要尊重規律，突出市場的決定性作用，真正把企業作為主體推向創新發展的主戰場，政府則應當圍繞激發創新創業活力，加快構建財稅、金融、土地、價格等的政策體系。“只有‘兩條腿’走路，才能確保‘十三五’規劃更加順利實施。”

　　加快人才培養激發創新活力

　　創新，不是天上掉下來的餡餅，而是來源于對人力資本的長期投資和積累。

　　會上，常委和委員們普遍認為，當前應該把教育放在優先戰略地位，通過現代教育體系培養出規模宏大、素質優良的人才隊伍。與此同時，要運用市場機制從根本上激發人才的創新創業動力，營造更好的吸引人才和才盡其用的環境。

　　當前，我國發展進入新常態，大眾創業、萬眾創新已經成為經濟社會發展新引擎。鄭惠強常委表示，據有關預測，“十三五”期間，每年需要在城鎮安排就業的人數約2500萬，其中700多萬為高校畢業生。“他們的就業問題涉及千家萬戶，關乎社會穩定，盡管他們自主創業的意愿明顯增強，但在實踐中卻面臨諸多困擾，比如難以發揮專業優勢、市場競爭不公平、政策法律支持不足等等。”為此，鄭惠強常委建議，推進創新教育與創業教育有效結合，營造有利于創新型創業企業成長的市場環境。

　　“創業的主力軍是大學畢業生，應當高度重視他們的生產狀況、生活狀態、工作狀態。畢竟真正創業成功的大學生不多，很多可能幾年后又回歸失業狀態，產生新的社會問題。”趙振銑常委同樣認為，全社會都應當幫助青年人在創新創業的道路上不斷成長，為建設創新型國家提供源源不斷的人才智力支撐。

　　“應該讓兩岸青年在參與兩岸關系和平發展和中華民族偉大復興進程中實現人生理想。”鄭建邦常委多年來一直關注兩岸青年創新創業的交流合作。他認為，“十三五”期間應加強兩岸合作，探討建立兩岸青年人才培養交流合作機制，為兩岸青年在大陸共同發展搭建項目平臺。

　　創新，永遠是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。“十三五”時期要深入貫徹落實創新發展這條主線，努力形成以創新為主要驅動力的持久發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎，這是常委和委員們的共同心愿。