新理念引領新發展

　　———全國政協委員熱議十八屆五中全會公報

　　中共十八屆五中全會公報10月29日一經公布，在全國政協委員中引起了極大關注和強烈反響，尤其是全會通過的“十三五”規劃建議中提出的五大發展理念讓政協委員們倍感振奮。

　　委員們認為，全會及其通過的《建議》提出了全面建成小康社會的新目標，首次提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，為我國“十三五”乃至更長時期的發展描繪出了新的藍圖，彰顯了以新理念引領新發展的戰略思維，是全面建成小康社會決勝階段的行動指南。

　　發展理念對了頭實踐一步一層樓

　　公報強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

　　“全面建成小康社會，歸根到底是個發展問題。發展理念對了頭，實踐一步一層樓。”在全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起看來，創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是中國共產黨在深刻分析戰略機遇期、總結國內外經驗教訓、把握國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了黨對執政規律認識的深化、對經濟社會發展規律認識的深化。創新是引領發展的第一動力，解決的是發展動力問題；協調是持續健康發展的內在要求，解決的是不平衡問題；綠色是永續發展的必要條件，解決的是人與自然的和諧共生問題；開放是國家繁榮發展的必由之路，解決的是國際國內聯動問題；共享是中國特色社會主義的本質要求，解決的是民生公平正義問題。這五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在邏輯聯系的集合體，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　“這五大理念，內涵豐富，博大精深，是改革開放30多年我國發展經驗的集中體現，也是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。對我們集團謀劃‘十三五’期間的發展具有重要參考意義。”全國政協委員，中國太平保險集團董事長、黨委書記王濱在接受記者采訪時，已經對如何貫徹這一發展理念，有了深入的思考。他說，堅持創新發展，就要求他們主動參與金融體制改革、投融資體制改革、國有企業改革，大力支持大眾創業、萬眾創新，大力支持智能制造、高端設備、信息技術等新興產業發展，積極擁抱互聯網；堅持協調發展，就要求他們堅持區域協同、城鄉一體、軍民融合，根據東中西部不同特點拓展保險業務；堅持綠色發展，就要求他們大力支持綠色清潔生產，積極推動低碳循環發展，加大新能源投資力度，積極參與能源革命；堅持開放發展，就要求他們積極參與金融業雙向開放，積極投身“一帶一路”建設，為我國企業走出去提供保險保障；堅持共享發展，就要求他們積極參與更加公平更可持續的社會保障制度建設，大力推進健康中國建設。

　　與王濱委員一樣，來自東風汽車公司的全國政協委員馬力對汽車工業在“十三五”時期的發展中如何貫徹這一理念也談了自己的看法，他認為，在“十三五”經濟轉型的關鍵時期，汽車工業應遵守這五大發展理念，積極采用互聯網+的模式，在不斷創新中提高產品技術水平，協調好汽車產業發展與生態文明建設的關系，按照綠色環保的概念，大力推進新能源汽車的研發和應用，在對外開放中進一步促進自主品牌車型的健康發展，讓廣大人民群眾都能享受到現代交通工具在全面建成小康社會征途中的積極作用。

　　擺在核心位置，讓創新在全社會蔚然成風

　　五中全會公報中提到，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

　　全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪非常贊同這一理念，希望國家在不斷推進創新發展的大背景下，盡快建立統一的數據公開平臺，推動基于數據公開的經濟社會管理新模式。結合本職工作，吳仁彪重點談到了推進高等院校學科建設水平和投入績效的社會化評估建設。“國家給高等學校投入的效益如何、公平性如何，如何均等化、高效率地使用財政資金引導不同區域、不同層級、不同學科的發展，最好在數據公開的前提下，創新引入第三方評價機制。”此外，也應當基于大數據分析公開航班延誤信息，改革現有空域管理體制，提高空域資源的使用效率，減少因航班延誤造成的損失和社會矛盾。

　　吳仁彪認為，人才是創新之本、個性是創新之源，包括新聞媒體在內的公共資源應當積極加強宣傳和支持，引導全社會形成尊重創新、尊重人才、包容個性的氛圍，使更多像屠呦呦這樣的科學家能有更大的熱情和精力，以及更好的環境投入到創新中去。

　　公報提出的五個發展理念，第一個就是創新，要實現經濟可持續發展，必須創新，釋放新需求，創造新供給。在全國政協委員、北京大學國際關系學院副院長賈慶國看來，當前，我國面臨勞動力成本持續上升、人口紅利逐漸消失的拐點，經濟發展進入瓶頸，需要培育經濟增長的新動力。他認為，創新需要平臺，需要公平競爭的市場環境和相應的制度保障，他希望，未來五年，在這方面還要進一步加大改革力度，激發市場活力和社會創造力。

　　發展是第一要務，堅持以人民為中心

　　全會強調，發展是黨執政興國的第一要務。同時必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

　　“要準確把握‘十三五’時期我國發展的指導思想和目標要求，堅持發展是第一要務，堅持以人民為中心的發展思想，用新的發展理念引領發展行動，用力補齊全面建成小康社會存在的短板。”全國政協委員韓必省在接受采訪時表示，建議中提出的“十三五”期間農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，令人矚目。

　　韓必省委員老家在浙江溫州的蒼南縣，歷史上就曾經是多年的貧困縣，由于地理位置長期受臺風困擾，至今仍有不少人還未享受小康生活。他認為，貧窮不是社會主義，貧富差距過大，同樣也不是社會主義，增進收入水平、提高消費能力，要提高民眾獲得感，使他們實實在在感受到全面小康幸福度的重要舉措。他說，中國夢，說到底是個共同富裕的夢，是13億中華兒女共享改革發展紅利的夢。

　　無黨派人士界全國政協委員、北京市金誠同達律師事務所創始合伙人律師劉紅宇在參加完中央統戰部全會精神傳達會后，寫下了一條微信：“總書記說不發展有不發展的問題，發展起來有發展起來的問題，而且可能問題更多。‘十三五’如何作好全面實現小康社會的文章，這是黨對人民的承諾也是責任。實現這一目標決不能只追求快，要把產業的質放首位，綠色環保求發展，法治思維保發展，這是大計。”在接受記者采訪時，劉紅宇表示，中國經過三十多年的高速發展，取得了舉世矚目的發展成就，同時也面臨著諸如分配不均、環境污染等諸多問題。“十三五”期間的轉型發展，法治思維應當是貫穿于各個環節的重要抓手，一切要依法、遵法進行改革。

　　五中全會公報中的“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”受到社會各界普遍關注。在全國政協委員黃澤民看來這是一個具有劃時代意義的舉措，這也是“堅持以人民為中心”的發展理念的具體體現，會對社會各方面產生深遠影響，包括相關產業、住房、教育、養老等等，總體上影響是積極的。他認為，下一步還應認真研究相關配套政策如何調整完善，要將人口政策進一步細化，比如撫養孩子的成本問題，失獨家庭的補償問題，政策放開之后會對人口結構、應對人口老齡化起到什么樣的作用等等，全社會都要為此做好準備。

　　（記者梁春武廉維亮謝靚汪俞佳包松婭王泳劉彤）