立項批復投資4.5千萬花去2億多 湖北地稅建豪華辦公樓引發大問責

　　貧困地市老辦公樓完全夠用，又花費2億元建新樓，全省地稅系統60%以上領導班子成員辦公室超標……記者調查發現，近年來，湖北地稅系統爭相建設超面積豪華辦公設施，一些地方十八大后仍不收斂。今年下半年以來，針對湖北地稅系統的大問責引發強烈反響，目前已有包括原湖北省地稅局局長在內的100多名干部受到處理。

　　立項批復投資4500萬元花去2億多元

　　在革命老區湖北黃岡市區風景秀麗的遺愛湖畔，5幢二三十層的建筑2012年以來相繼建起。這是黃岡市地稅局新建的辦公樓和住宅小區。辦公樓四周玻璃幕墻裝修，顯得很豪華。記者看到，大樓內部裝修已基本完成，每層有十多間辦公室，最大的有近百平方米，辦公區安裝了中央空調和暖氣。

　　黃岡市發改委投資科科長徐文介紹說，2011年3月，黃岡市地稅局向市發改委報送《關于黃岡地稅局五個分局納稅服務綜合樓立項的請示》。“黃岡地稅局及直屬單位在編在崗321人，發改委最終批復項目立項，建設面積15000平方米，總投資4500萬元。”

　　2012年9月，雖只有“立項批復”，黃岡市地稅局還是開建“納稅服務綜合樓”。2014年11月，新辦公大樓裝修基本完成，建筑面積2萬平方米，比立項批復多出5000多平方米。黃岡市地稅局財務裝備科科長鄒紅說，新辦公樓項目已支付1.347億元，約占總費用的75%，總價接近2億元，比“立項批復”的4500萬多了近三倍。

　　記者調查發現，十八大后，湖北地稅系統違規超面積建辦公樓的還有：孝感市地稅局“綜合業務大樓”建設面積2.3萬多平方米；鄂州市地稅局“征管信息中心大樓項目”建設面積1.5萬平方米，目前裝修接近尾聲……

　　此外，湖北地稅系統領導班子成員辦公用房面積超標問題也十分突出，超標率超過60%。

　　有錢又任性 蓋樓沖動大

　　稅務部門動輒數億元的巨款從何而來？記者采訪了解到，原來，稅務系統有“超收稅款返還”獎勵制度，只要稅務部門完成了當年的稅費征繳任務，超過的部分，地方財政會按一定的比例返還。

　　鄒紅說，新辦公樓已支付的1.3億多元，基本是多年的“超收稅款返還”積累。截至2015年9月，黃岡市縣兩級地稅部門賬上“超收稅款返還”的余額超過4億元。

　　“我們的財務制度是很嚴的，可為什么幾千萬、上億元的錢幾下子就出去了？”湖北省地稅局新任局長楊天然說，這說明只要紀律意識淡化、私欲膨脹，有資金來源，錢放在賬上，領導一拍板、一簽字，就出去了，就把制度丟在一邊了。

　　有干部坦言，賬上有錢，領導就有搞基建的沖動。一是覺得花錢給公家辦事，自己沒貪錢，就不會出大問題；也有的干部居心不良，想搞暗箱操作撈好處，殊不知“蓋起一棟樓房，倒下一批干部”。

　　另外，由于地稅部門為地方經濟貢獻大，成為“特殊部門”，導致財政資金的監管缺位。在黃岡市地稅局辦公大樓審批過程中，國土、城建等部門將發改委立項批復當作“總路條”，層層突破，一路“綠燈”。對于撥給地稅局的“超收稅款返還”款，也基本沒有監管。

　　從嚴治黨狠剎系統性奢靡歪風

　　湖北地稅系統違規超面積建設豪華辦公樓等“四風”問題，被湖北省委巡視組發現后，湖北省委高度重視。今年6月底，湖北省地稅局原局長和原紀檢組長因落實“兩個責任”不力，被湖北省委嚴肅追責、予以免職，并在全省公開通報。

　　動員千遍不如問責一次。今年前7個月，湖北地稅系統已查處違紀案件63件，給予黨紀政紀處分91人，全系統免職22人。其中，違規建設辦公樓的原黃岡、原孝感地稅局長因涉嫌嚴重違紀接受組織調查，辦公用房面積超標嚴重的原潛江市地稅局長被免職；前不久，現任黃岡市地稅局局長方明也落馬。

　　湖北省地稅局要求黃岡、鄂州等地稅局將違規新建的辦公樓交由地方處置。黃岡市委召開專題會議決定，重新核定黃岡市地稅局辦公用房總建筑面積和辦公室用房使用面積，對超面積部分全部收歸市政府統籌調劑使用。

　　截至7月底，湖北地稅系統已騰退、封存超面積辦公用房25649平方米，封存超標車103臺，清退收回違規發放的津補貼逾千萬元。目前，湖北地稅系統已經停止基建項目的建設，審計出的20多億元“超收稅款返還”結余資金9月底全部上繳各級政府財政。

　　有專家建議，問責處理過后，更該有反思和警醒。要從中汲取教訓，舉一反三，全面排查有處罰權、收費權部門的類似問題，清理類似“超收稅款返還”的預算外資金，堵塞財政資金監管漏洞，鏟除享樂主義和奢靡之風生存的土壤。(“中國網事”記者王賢 李鵬翔)