在新形勢下，為進(jìn)一步發(fā)揮好人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，昆山市政協(xié)借鑒“政協(xié)論壇”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，建立民主建言會制度，使民主建言會成為溝通思想、增進(jìn)共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的協(xié)商平臺，成為政協(xié)用好話語權(quán)、提升影響力的大舞臺和大陣地，也成為市政協(xié)工作的一大特色和亮點(diǎn)。

　　特色的選題充分的準(zhǔn)備

　　弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化交流、推動文化融合發(fā)展一直是昆山市政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是民主建言會的前身“政協(xié)論壇”關(guān)注的焦點(diǎn)。2012年初，市委市政府提出“要大力發(fā)展企業(yè)文化”，“進(jìn)一步深化昆臺經(jīng)貿(mào)文化融合發(fā)展”，出臺了關(guān)于打造臺商大陸“精神家園”的實(shí)施意見。圍繞市委市政府中心工作，2012年9月3日，昆山市政協(xié)舉辦第一次民主建言會，議題是“昆臺企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)與展望”；2013年8月23日，舉辦第二次民主建言會，議題為“打造臺商大陸‘精神家園’”。從題目可以看出民主建言會的選題思路，議題“綜合性、連續(xù)性”的特征明顯，大多是可發(fā)散的重大關(guān)鍵性課題和戰(zhàn)略課題，體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商議政努力圍繞大局、著眼大局、融入大局，不僅彰顯了政協(xié)特色，更與黨政工作保持同頻共振，發(fā)揮了政協(xié)加油鼓勁、建言獻(xiàn)策作用。

　　在“昆臺企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)與展望”民主建言會上，有六家企業(yè)進(jìn)行企業(yè)文化展示，六個黨派團(tuán)體分別結(jié)對六家企業(yè)開展調(diào)研，進(jìn)行一對一交流研判。第一次民主建言會形式新穎、內(nèi)容豐富、探討深入，與會人員認(rèn)為“耳目一新”。“打造臺商大陸‘精神家園’”民主建言會繼續(xù)在形式上進(jìn)行創(chuàng)新，幾易其稿制作拍攝了專題片，對主題進(jìn)行了形象、生動的詮釋，效果得到一致好評。

　　寬松的氛圍開放的協(xié)商

　　“在我的童年記憶里，昆山城區(qū)水網(wǎng)密布，河道縱橫交錯，小溪清澈見底，昆山可以說是一個水洗出來的江南小城”，“然而，這幅美景似乎遠(yuǎn)離了今天的昆山”。2015年5月25日，“改善城區(qū)水環(huán)境”民主建言會上，民盟昆山市委副主委吳錦芳的一番話也道出了我們舉辦“改善城區(qū)水環(huán)境”民主建言會的初衷。

　　面對委員、市民對涌現(xiàn)水環(huán)境污染的意見建議，昆山市政府副市長坦承相關(guān)工作存在不足，表示要積極行動。

　　寬松、熱烈的氣氛中可以質(zhì)疑，不準(zhǔn)念稿，發(fā)言內(nèi)容杜絕“假大空”，提倡“有效、有用、有力”。委員們的發(fā)言都直奔主題，全是“干貨”。

　　民主建言會提供了對話的平臺，每次會議的人數(shù)規(guī)模在80人左右，人員構(gòu)成方面有政府官員、政協(xié)委員和就議題進(jìn)行專題調(diào)研的民主黨派、團(tuán)體；每次均邀請一位專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評；還視議題邀請臺商代表、企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、街道社區(qū)干部、居民代表等，把協(xié)商范圍擴(kuò)大到社會各界，擴(kuò)大公民有序政治參與。各方利益代表在場，見解深刻的專家學(xué)者在場，決定了民主建言會這種形式，協(xié)商和資政的意味都很濃厚。

　　如此深厚的議政建言氛圍，正是昆山政協(xié)工作理念的體現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)委員要講真話、講實(shí)話、講有用的話，才是委員的責(zé)任和價(jià)值所在。要按照俞正聲主席講話要求，始終堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍，體現(xiàn)了本屆政協(xié)在新形勢下探索推進(jìn)協(xié)商民主的決心和擔(dān)當(dāng)。

　　務(wù)實(shí)的成果履職的常態(tài)

　　政協(xié)能不能發(fā)出“好聲音”很重要，是不是有效促進(jìn)了科學(xué)決策民主決策更重要。政協(xié)沒有決策權(quán)也沒有行政權(quán)，提出的意見建議如何為決策助力？民主建言會的程序是：政協(xié)主席主持會議，作為政策制定者與執(zhí)行者的市委、市政府和相關(guān)職能部門全程參與討論，最終的會議建議被整理成信息專報(bào)遞交市委市政府。每次會議的建議匯編成冊，作為會議成果供市委市政府決策參考。

　　市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席建言會，對報(bào)送的建議多次進(jìn)行專門批示，推動相關(guān)建議的落實(shí)。政府相關(guān)職能部門也高度重視，會后主動與政協(xié)、各黨派團(tuán)體、委員聯(lián)系，共商建議的研究落實(shí)。市政協(xié)也在工作實(shí)踐中不斷探索完善成果反饋機(jī)制，會上印發(fā)《昆山市政協(xié)民主建言會反饋表》，相關(guān)職能部門會后認(rèn)真辦理，及時答復(fù)建議的采納和落實(shí)情況。為了進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤問效，市政協(xié)還組織視察、走訪等各項(xiàng)監(jiān)督活動，對建言會的議題進(jìn)行持續(xù)問政，把參政議政與民主監(jiān)督有效結(jié)合起來，推動協(xié)商民主制度化發(fā)展。

　　對于地方政協(xié)來說，推進(jìn)協(xié)商民主，就必須把政協(xié)的觸角伸到基層，多做一些實(shí)事，多解決一些實(shí)際問題，民主建言會不失為一個有益的探索和嘗試。通過舉行民主建言會，政協(xié)協(xié)商的密度與實(shí)效因之大幅度提升，增加了常態(tài)化的履職形式，讓委員、黨派團(tuán)體發(fā)揮主體作用多了一個平臺，政協(xié)人才智力密集的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，形成了政協(xié)的履職新格局。

　　（作者系江蘇省昆山市政協(xié)主席）